弗朗西斯科·佛朗哥·巴蒙德(Francisco Franco Baha-monde，1892—1975)，西班牙前国家元首，法西斯军人独裁者，本世纪三十年代西班牙内战的祸首。

1892年12月4日佛朗哥生于西班牙北方的埃尔费罗尔市。父亲是西班牙海军后勤部门的军官。母亲出身中产阶级家庭，是虔诚而保守的天主教徒。佛朗哥在母亲身边长大，受到严格的家庭管束。

佛朗哥本想步先辈和兄长的后尘进海军学校，但未能考取。1907年他进入托莱多步兵学校，毕业后成为少尉。1912年他主动要求去摩洛哥参加镇压殖民地人民的起义。在战斗中，他以凶残著称，第二年被提升为摩洛哥土著骑兵团中尉。

1915年，佛朗哥被提升为少校，成为职业军人。他个子矮小，人称“小少校”。次年，他因腹部受重伤，回国治疗;伤愈后编入奥维亚多省的团队，曾参加镇压工人的罢工运动。

1920年佛朗哥被任命为西班牙外籍军团副司令，1923年升任司令。该军团是专为对付西属殖民地的民族解放运动而组建，它参加了血腥镇压摩洛哥里夫地区人民的起义。

1921年，摩洛哥里夫地区人民在民族英雄阿卜杜·克里姆的领导下，同入侵的西班牙军队开始了长达六年之久的战争。1921年夏季，里夫军队在阿努瓦勒附近与敌军激战，西班牙两万名政府军遭到全军复没，指挥官自杀身亡。这次失败震动西班牙朝野。佛朗哥指挥的外籍军团在战争中残酷屠杀当地居民，被殖民者视为“英雄”。西班牙国王阿尔丰斯十三世授予他贵族称号，并主持了他的婚礼。

1924年，西班牙政府苦于在摩洛哥无法取胜，决定放弃征服里夫地区的计划。佛朗哥坚决要求把这场肮脏的战争进行下去。

1925年，西班牙与法国合谋进攻里夫军队。10月攻占了里夫共和国首都阿迪尔，次年5月又在胡塞马地区歼灭了里夫军队的主力，结束了这场战争。在最后的战役中，佛朗哥指挥的外籍军团起了决定性的作用。1926年2月3日，佛朗哥晋升为准将。

1928年初，佛朗哥奉命建立萨拉戈萨军事学院并任院长。

1929—1933年资本主义世界经济危机，加剧了西班牙的政治动荡。各政党在对待君主政体问题上，明显地分为两大派别：共和派和君主派。广大的工人、农民、城市中小资产阶级、部分中下级官兵的代表组成了共和派;大庄园主、大资产阶级、上层僧侣以及反动军官的代表构成了君主派。1931年选举时，共和派在地方政权中获胜，各大城市70%的人赞成共和制，反对君主制。1931年4月14日，阿尔丰斯国王逃往国外，西班牙共和国宣告诞生。

佛朗哥靠国王发迹，对王室感恩戴德，是忠实的保皇派。但在共和国的建立已成定局时，他又摇身一变，成为服从共和国政府的将军。

为克服财政上的困难，共和政府要求裁减军队，紧缩军费。佛朗哥所领导的军事学院被解散，他本人被取消现役军人资格。1932年他被派往戈鲁尼亚，后来又被派往巴利阿里群岛任指挥官，负责构筑该岛的防御工事。1933年12月，西班牙共和国第二届议会选举中，右派联盟①获得胜利，激进党②人莱鲁斯组成新政府，从而开始了“黑暗的两年”时期(1934—1935)。佛朗哥被允许重返现役，并于1934年提升为少将。

1934年10月，由于反对“自治右翼各党联盟”(简称西达党)③的三名成员入阁，在西班牙各地爆发了起义。佛朗哥被委以全权指挥全国的镇压行动，他从摩洛哥调来土著外籍军团，与政府军一起，对各地的起义进行残酷镇压。

10月5日，阿斯图里亚斯的广大劳动群众在社会党人、共和党人和无政府主义者组成的省革命委员会的领导下，举行武装起义。起义者控制了该地区工业中心，阿斯图里亚斯的政权转到以革命委员会为代表的工农手中，佛朗哥调来大批政府军从陆路进攻起义者，同时调外籍军团在希洪港登陆，共同夹击起义者，在阿斯图里亚斯的首府奥维亚多展开激战。因力量悬殊，起义者被淹没在血泊中。佛朗哥指挥政府军打死起义者1，300多人，打伤3，000人。1935年5月14日，佛朗哥被委任为西班牙军队的参谋总长。

右派政府残酷镇压人民的反动政策激起广大群众的无比愤慨，促使左派和中间派力量的团结。1936年1月，包括有共产党、社会党、左翼共和党、共和联盟、工人联合总会等组织在内的左派和中间派力量联合起来，组成人民阵线。2月，人民阵线在选举中获胜，组成了左翼共和党和共和同盟的联合政府。佛朗哥被免去参谋总长职务，调往加那利群岛任一名不引人注目的司令官。

右翼分子为了恢复大地主、大资本家和反动僧侣们的统治，把希望寄托在武装叛乱上。1936年7月17日，西属摩洛哥的军队首先发难，接着西班牙各大城市的反动军队也发生暴动。参加叛乱的队伍除政府军的大部、国民警卫军、外籍军团外，还有宪兵和法西斯组织长枪党的武装集团。叛军不仅受国内反动势力的支持，还得到德、意法西斯的援助。叛军的首领原是反动将军圣胡尔霍，他从葡萄牙飞回西班牙的途中，因飞机失事而丧命，于是，佛朗哥便成了叛乱的魁首。

7月19日，佛朗哥从加那利群岛飞往摩洛哥的得土安，指挥那里的叛乱。在控制了摩洛哥的局势以后，他率领叛军在西班牙登陆，并迅速向马德里推进。叛乱首领满以为攻占马德里指日可待，他们于9月底急不可待地召开会议，讨论选举最高统帅和国家元首。9月29日会议发布的法令中规定：“一切权力归国家元首”。10月1日，佛朗哥被宣布为国家元首和叛军最高统帅。他当即发表广播演说，扬言必须建立强大的极权主义国家，“所有西班牙人，毫无例外，必须工作。新的国家不能养活寄生虫”。

叛军对马德里的进攻，遇到了反法西斯力量的英勇抵抗。共产国际为支援西班牙共和国，组织了第十一和第十二两个纵队，并迅速投入战斗。11月11日，保卫马德里的共和国军队转入反攻;25日，叛军的进攻被击败。

佛朗哥为了争取法西斯国家和国内反动势力的支持，1936年11月28日，与意大利签订秘密合作协定;1937年3月20日，与德国签订类似的协定;4月19日，他承认西班牙法西斯组织“长枪党”。在整个内战期间，佛朗哥得到了意大利140亿里拉和1，000架飞机，2，000门大炮，900辆坦克，10，000件自动武器，24万支步枪以及15万军队的支援;此外，五万德国军队也加入了叛军方面作战。英、美、法等国则以“不干涉”为名，纵容德、意的干涉和佛朗哥的叛乱。在国际国内法西斯势力的支持下，经过两年零八个月的战斗，佛朗哥的叛军于1939年3月28日攻下马德里。4月1日，佛朗哥在一份通告中宣布：“战争结束了”。从此，佛朗哥在西班牙建立了法西斯独裁统治。

1939年8月8日，佛朗哥批准的一项新法令中规定，他本人拥有一切立法、行政、司法大权，并在确定法律规范和指导政府活动方面拥有无限权力。他亲自领导内阁，任命内阁部长和各省省长，批准法令和法律;此外，所有高级官员、将军甚至主教的任命，也必须得到他的同意。

佛朗哥用恐怖手段巩固自己的政权。内战后的最初几年中，大约20万西班牙人被处死或监禁至死。据官方材料，到1939年底，西班牙监狱中关押了271，000名政治犯，而这些监狱按照国际司法标准，顶多只能容纳15，000人。在集中营里，还关押着27万人。

第二次世界大战爆发时，西班牙尚未从内战所造成的巨大经济损失中恢复过来，佛朗哥法西斯政权也未稳固。在这种情况下，佛朗哥于9月4日宣布西班牙为“中立”国。其实，早在1939年3月27日，佛朗哥代表西班牙签约加入了“反共产国际协定”，四天后，又与德国签订了“友好条约”，投入了轴心国的怀抱。在战争期间，西班牙向德国供应象钨这类重要的战略物资，秘密运去了大批粮食。1941年6月22日，德国进攻苏联，7月13日，佛朗哥派出二万人组成的“志愿”部队“蓝色师团”援助德国。直到1943年10月，佛朗哥看到轴心国大势已去，才开始撤回“蓝色师团”，但仍留下2，500人组成“西班牙军团”，直到1945年4月。

欧战结束后，佛朗哥由于战时执行在“中立”的幌子下与轴心国合作的政策，在国际上陷于极端孤立的境地。国内各种反佛朗哥的势力也显得十分活跃。佛朗哥的统治陷入危机。

为了稳定政局，欺骗世界舆论，混入联合国，佛朗哥在联合国创始国会议和波茨坦会议期间，作了一些实行国家政治自由的姿态。7月18日，他批准颁布“西班牙人宪章”，声称保证通信、教育自由，保证人身、住宅不受侵犯，并允许有限的结社和言论自由。7月19日，他改组了政府，只留任两名长枪党人部长，把其余的长枪党人逐出政府。尽管这样，联合国创始国会议于6月19日拒绝西班牙加入联合国的申请。

1945年底，佛朗哥政府逮捕并杀害了10名游击运动的领导人，其中包括获得法国政府颁发的荣誉军团勋章的法国抵抗运动英雄克里斯蒂诺·加西亚。法国政府于1946年2月26日宣布关闭法、西边界。3月4日，美、英、法三国政府发表联合声明，表示在佛朗哥继续统治西班牙时，不同西班牙进行全面的友好往来。12月，联合国大会通过决议，要求各成员国从西班牙召回大使，不接纳西班牙加入联合国及其专门机构。

面对着国际社会要求西班牙民主化的强大压力，佛朗哥被迫做出了一些形式上的让步。1947年7月6日，他举行一次在政府严密控制下的“公民投票”，对“国家元首关于国家元首职位继承法”进行表决，获得通过。这项法律宣布，西班牙“按其传统规定为立宪王国”，佛朗哥为国家元首，下设摄政委员会和王国委员会(咨询机关)，这两个机构和政府一起有责任选出国王或摄政王，由议会批准;佛朗哥有权提出他死后继任国王或摄政王的人选。这样，佛朗哥建立的独裁制度披上了“合法”的外衣。

佛朗哥利用当时美国推行的“冷战”政策，决心投靠美国，改变自己在国际上的丑恶形象。1947年7月，他在同“国际新闻社”记者谈话时表示：“西班牙将是比法国更为良好的西方防务堡垒，美国如果希望的话，可以在西班牙获得基地。”1948年10月，马歇尔公开宣称：联合国1946年关于西班牙问题的决议已不符合新的情况，美国愿意支持撤销该决议的任何提案。美国还积极活动，把西班牙拉入北大西洋公约组织朝鲜战争爆发后，佛朗哥迅即表示愿意参战。1950年11月，美国操纵联合国大会撤销了联合国关于西班牙问题的1946年决议。1953年9月，美、西两国签订“马德里条约”，美国在西班牙获得三个空军基地和一个海军基地，西班牙则从美国得到经济和军事援助，仅1954年就达2.26亿美元。1955年12月，西班牙加入联合国，结束了在国际社会中的孤立状况。

1956年4月，在亚、非、拉美民族解放运动的推动下，佛朗哥被迫宣布让西属摩洛哥独立，但仍保留了休达、梅利利亚两城市及西属撒哈拉地区。

佛朗哥统治下的西班牙实行法西斯式的统制经济制度。国家对工业生产及分配实行严格的控制，强迫劳工遵守“严格的战地纪律”。为了保证经济有效运转，禁止解雇固定工人和佃农，建立了相应的社会保险制度。对经济的统制与对社会政治生活和精神生活的统制的结合，构成“佛朗哥主义”的主要内容。

佛朗哥政权摆脱了在国际社会中的孤立状况后，外国的商品和投资大量涌入西班牙，大量的新企业开始建立起来。钢产量从1950年至1960年增长了1.5倍，水泥产量增长2倍，电力生产增长1.7倍。生产的发展与国内市场的狭窄发生了尖锐的矛盾，自给自足的政策与统制经济成了生产力进一步发展的巨大障碍。这种矛盾导致西班牙在五十年代后期发生严重的经济危机，引起各阶层人民对佛朗哥政权经济政策的强烈不满。

佛朗哥为稳定经济和政治局势，不得不启用技术人才和专家。1957年2月，他改组内阁，第一次吸收天主教世俗组织“上帝事工派”的成员参政。这个组织在西班牙学术界和知识界有很大影响。西班牙于1958年加入了“经济合作与发展组织”以及“国际货币基金组织”。1959年，又与上述两组织的代表一起，制定了改善经济状况的“稳定计划”。该计划使西班牙取得了两个组织以及美国提供的4.18亿美元的巨额贷款。作为交换条件，西班牙必须在规定的期限内逐步取消对外贸的限制，进口更多的商品;同时，必须逐步取消国家对经济活动的行政监督;并把支出固定在1958年的水平上以缩小财政赤字。

稳定计划的执行，使西班牙经济在六十年代获得了较大发展，1961年至1971年的国民生产总值平均年增长7.6%，工业生产总值从1963年至1972年平均每年增长10.7%，钢产量从1962年至1972年增长了三倍，耐用商品产量从1961年至1972年增加了14倍。

随着经济的增长，极权制度也发生了一些变化。1966年，西班牙政府颁布新闻法令，废除预先新闻检查，而代之以稍自由一些的预先警告、建议、施加影响、惩罚威胁和严厉惩罚的制度。1974年，新政府发表的施政纲领中，甚至表示要实行议会“民主化”，然而，直至佛朗哥去世，这个纲领没有实行，国内依然充满暴力和没有证据的极刑。

1969年7月，年老的佛朗哥按照1947年“继承法”所赋予的权力，指定西班牙正统波旁王朝的王子胡安·卡洛斯在他死后担任国王。1973年，他辞去了总理职务，但保留了国家元首、武装部队总司令和“国民运动”领袖的头衔，凭着这些权力，他在一切重大问题上，依然独断专行。

1973年3月，西班牙与我国正式建立外交关系。

1975年11月20日，佛朗哥因病去世，终年83岁。