丰臣秀吉和德川幕府时代的农民政策

丰臣秀吉(1537—1598)和德川家康(1541—1616)都是日本历史上著名的政治家和军事家。他们两人都曾为日本的统一和国家的发展作出过贡献。日本历史对他们两人的功过都有许多评述。这里仅谈一谈他们的农民政策。

丰臣秀吉和德川家康对日本农民的问题相当重视，他们都认为“百姓(农民)是天下的根本”，没有农民的劳动，他们的就不能维持其统治。从丰臣秀吉时代开始，就把过去由领主统治农民的政策，改革为由将军大名直接统治农民的政策。公元1599—95年，丰臣秀吉在全国实行检地制，史称“太阁检地”，具体办法是首先统一全国土地田亩的标准数量，每一段为三百步，其次把水旱田分为四等，即上中下和下下四等，每等级有不同的租率和绝对纳租量，第三，每段有一个年贡担负人(作人)，称为一地一作人，租税以实物交纳。为了便於管理和统治，他命令将纳租农民进行登记造册，并划分行政区。严格规定农民不得放弃田产，出外谋生。从此日本的百姓失去了自由，被束缚於土地上，为统治者生产劳动。

德川家康时代，丰臣秀吉所实行的检地制进一步向全国推广，日本农民在政治上受到更加严格的控制，在经济上受到更加残酷的剥削。政府明确规定，农民每块土地应向国家和领主交纳的数量。其原则是只能给农民留下最低的粮食种子需用量，其余全部上交，用德川家康的宠臣本多正信的说法，“让百姓无所余，又无不足;这样进行征收，才是治民之道”，也就是说使农民饿不死又活不好。为了达到他们强制征收农民的剩余产品甚至必需的产品的目的，十七世纪德川在全国推广行政村制。每个村设立由富裕农民担任的村长，组头和百姓代等官职直接统治和管理农民。村内建立五人“连坐制”，以近邻五六户组成“五人组”，整个组内成员，如有人不交年贡，或逃亡，或犯罪，全体成员连坐。不仅如此，为了能使农民老老实实为幕府工作，还公布了“庆安触令”。此项法令把农民视为“不懂利害，也没有长远打算的人”，因此法令详细规定了农民日常生活应遵守的细则：农民不能经常吃稻米，只能吃杂谷、大豆叶、小豆叶、豇豆叶、薯芋等。农民不能随意休息，“男人耕地，女人织布和做晚饭，夫妇都应劳动，即使是美貌的妻子……喜欢喝茶聊天，游山玩水，就得和她离婚”，农民不能供养更多的子女，“有田不多，难于度日的人，如果孩子多，就要送人，要给人使唤……”等等。

这就是丰臣和德家康的农民政策，在他们看来日本农民只不过是幕府生产年贡的工具，其结果是劳动生产率低下，农民暴动频仍。