宋王朝的冗兵费用

宋王朝统治中国的320年中，在经济管理方面采取了一些有利于经济发展的政策和措施，带来了经济繁荣和科技进步。但是，社会经济经过一段承平稳定的时期以后，出现了官无限额，兵无限员、僧道无限数的所谓“三冗”现象。“三冗”现象反映在财政上，便是冗费繁多，造成国用不足。不堪重负的冗兵费用便是其中一例。

宋朝兵制分为三种：一称禁军。属于天子的卫兵，守卫京师，备征戍之用。宋太祖时计19万5千人。半数驻京，半数更戍。太宗时扩增为35万人，真宗时又增为43万2千人，到仁宗时，因对西夏用兵，更增加为82万6千人，连同地方厢军43万人在内，全国军队共达1百25万9千人。用于养兵的费用几占全国赋税收入的十分之七八。拥有大量的军队，但战斗力却不强。据史载：太宗时为防止军士好逸恶劳，规定禁军领粮，一律自行背负，并且定期更戍(调防)、以习勤苦，均劳逸。咸平以后承平既久，将骄士惰，领粮不再自负而要雇人挑，禁军习于嬉游，骑兵甚至不能披甲上马，地方厢兵又只能从事杂役而不知兵事，不论禁兵厢兵厢兵都处于“生于无事，而饱于衣食”的状态。

一称厢军。属于地方州镇之兵，从事各种役使，多属召募而来，曾规定凡能募到一千人者，可特升一官，遇到灾荒时，大批饥民无以为生，就被募充厢军，于是农耕者越来越少，当兵冗食者则越来越多。另一称乡兵。属于按照户籍推选或雇募，专为防守乡里治安之用。包括初时边塞边区的番兵，均列于乡兵范围。乡兵的一切开支不属于国库支出，兵员数也不列全国兵员范围之内。

宋朝既有上述三支兵组成的庞大军队(乡兵不列其内，已极可观)，但又无专责的将帅统御，平时亦不如训练，前者是太祖时规定旧制，后者则是后来荒怠所致，一旦用兵，很难制胜。平时已耗费国家极大财力，遇到战事更难筹应，以致多次对辽和对西夏战争中，多于屈辱中苛安图存。因此宋祁(度支判官)建议：除已列军籍者外，其他统遣返农村，这样就可增加数十万农村劳动力。但由于统治者优柔寡断，缺乏改革之志，而不了了之。到神宗时通过王安石主政，改革兵制，禁军兵额减为56万8千，厢兵减为20万7千，总额不到80万。节省了大量兵费，并改变了将兵不相知的旧制和将帅可以专任军队、不受州县干预之弊，取得一定成效。但到北后期徽、钦两帝时，兵额又扩大，而且召募多冗滥而无斗志，终于出现了“靖康之变”。所谓冗兵之害，不只耗费了国家财力，最后造成亡国之痛，教训之深，不可不察。