轮对剳子三首（雍正本注：庚辰除秘书省。）
臣一介小臣，不识忌讳，不知朝廷事体，爱君忧国出于天性，妄怀嫠不恤纬之心，窃闻道路匈匈，（雍正本、四库本作淘淘。）咸谓虏情叵测，有南下牧马，巢穴汴都，窥伺江、淮之意，庙堂之上，帷幄之臣，必有料敌制胜之策，臣不可得而知。然议者以谓边奏有警，则羣臣失色相顾，传闻稍息，则恬然便以为安，且谓敌有内难，势必不来。夫不恃我之有备，而幸敌之有难，其谋国之术，亦疎且殆矣。自建炎至今，虏未尝不内相残贼也，然一酋毙，一酋出，其势愈炽，曷尝焉中国利哉！要在所以自备者如何尔。我有先备，敌虽强而不足忧，我苟无备，敌虽有难，幸之何益！彼或不以有难为畏，乘我稍怠，长驱而来，其将何以御之耶？
臣谓今日御戎之策，莫急于用人。用人之要，莫先乎人望。盖知人之术，自古所难，萧何不生，孰人识韩信于未知名之日？孟轲复出，亦必取士于国人皆曰贤。晋悼公以民誉而用六卿，遂成复霸之业。东晋以人心而起谢安，遂成破敌之计。国家宝元、庆历间，西夏叛命，仁宗以经略安抚之任，付之韩琦、范仲淹，二人雅有时望，军中有‘一韩一范，西贼破胆’之谣，兵不大用而元昊臣服。皇祐中，用文彦膊、富弼为相，朝士相贺，仁宗曰：‘古之用人或以梦卜，苟不知人当从人望，梦卜岂足凭耶！’元祐初，相司马光，辽人夏人相戒曰：‘中国相司马矣，谨无生事。’人望之能服人如此。今若内若外，士夫军民口无异辞，咸谓有天资忠义，材兼文武，可为将相者；有长于用兵，士卒乐为之用，可为大帅者。今乃投閑置散，无地自效，或老于藩郡，以泯没其材，内为邪说之所媢忌，外为夷狄之所窃笑，天下舆情愤闷抑郁，臣愿陛下断然为社稷计，起而用之，以从人望，可以作士气，可以慰人心，可以寝敌人之谋，可以图恢复之大计。陛下纵未大用之，亦宜付以江、淮重任，使自当一面，为国长城，亦可无西顾忧矣。臣又闻范仲淹初以言事得罪，尤为宰相吕夷简所恶，斥逐于外。及西方用兵，仁宗思用忡腌，夷简荐之亦力，仲淹果能成功，夷简不失为贤相。陛下当以仁宗之心为心，大臣当以夷简之事为法，相与任用天下之贤才，以为排难解纷计，天下幸甚，社稷幸甚。
其次有旧宰执侍从，及尝言事之臣，名节素着者，或守远藩，或食祠禄，或己休致，籍，并宜起废，置诸朝列，其声名风采亦足以耸动一时，谋谟措昼必有大过人者。诸将有以骁勇善战称者，悉宜列置分布于荆襄、江淮间，以为爪牙藩屏，用贾谊众建诸侯而小其力之法，以驾驭之。如是，则异人辈出，可以供任使矣。
猛虎在山，藜藿不採；国有人焉，难当自消。臣以为御戎之策，莫大于此。
右一
臣闻惟辟作福，惟辟作威者，盖人主揽权之术，得之于此，失之于彼者，又人主揽权之弊。臣请借唐以论。唐自高宗、中宗以来，权移房闼，明皇亲平内难，惩孽后骄主之祸，挈大柄而掌握之，可谓能收之于此矣。承平既久，怠于听断，内则移于奸臣，外则移于藩将，是又失之于彼也。肃宗再造王室，代宗平乱守文，而权稍归朝廷，亦可谓能收之于此矣。然君臣苟安，瓜分土壤以授叛将，继以德宗之姑息，自是而后，权归藩镇矣，是又失之于彼也。宪宗刚明果断，消平僭叛，而权复归朝廷，可谓能收之于此矣。晚节任用非人，祸生所忽，自是而后，权归閑寺矣，是又失之于彼也。
陛下比惩大臣之盗权，收还威福之柄，朝廷清明，皆谓陛下为不世出之英主。迩者众口籍籍，谓权虽归于陛下，政复出于多门，是一秦桧死，百秦桧生也。其间最甚者，如三衙管军辈与北司深文固结，盗陛下之大权，养成跋扈之势，不可制遏。昔汉之祸，起于恭显，王氏之相为终始，唐之祸，起于北军，藩镇之相焉表裹。今祸胎于内，而乱形于外，臣窃为陛下忧之。
夫权之大者，莫如名器与财与兵。今以管军而位居三公，是盗名器之极矣，古之时无有也，祖宗之时无有也。又天下之利源财路皆入其门，掊克聚敛不知纪极，国用日蹙而私室愈富，三
家擅鲁，田氏擅齐，殆不过此。且身总禁旅久而不代，阴结诸将以为之党，深忌元功宿将之功名者不容其进，自恃兵柄在手，有轻视朝廷心。夫枢密者号本兵之地，号令节制天下之诸将者也，今殿廷立班，管军傲然居前，枢密甘心其后而不白以为耻，事势倒置如此，不奉行其意旨者几希，其能节制号令之耶！又其子弟亲戚咸盗清要之职，台谏有论列之者，朝廷必委曲庇护，俾其言卒不得行。昔唐大将管崇嗣背阙语笑，李勉劾其不恭，肃宗谓‘吾有勉，乃知朝廷之尊’。李祐有入蔡缚吴元济之功，违诏进马，温造正衙抨劾，祐自谓瞻落于温御史。今台谏言及侍从大臣，随即罢斥，而风宪独不行于管军之门，其何以为国耶！不独此也。至若清资横加于哙伍，高爵滥及于医门；诸军置承受，福威自恣，甚于唐之监军；皇城置逻尊，旁午察事，甚于周之监谤。内外将帅剥下赂上，结怨于三军；道路之间捕人为卒，结怨于百姓；皆非治世事也。陛下自总揽以来，圣政不可胜纪，如前日窜逐猾阉，天下尤服陛下之英断。惟此数事，臣所谓得于此而失于彼者，可不深惩而痛革之耶！
臣愿陛下慨然发愤，断白宸衷，杜邪枉之门，塞侥倖之路，鑒汉、唐之祸而斥近习，惩齐、鲁之患而抑强臣，不惟尊严朝廷，亦所以保全此类。不然，臣恐太阿倒持，日甚一日，天下之忧。不特在夷狄而已。此臣所以不避斧钺之诛，为陛下痛哭流涕言之也。
右二
臣闻民为邦本，本固邦宁。白古人君。未尝不以得民心、固邦本为急，而尤欲抚绥固结之于动摇疑贰之时。
我国家有天下二百年矣，中遭厄运而宗社复兴者，良繇四海民心戴宋惟旧。陛下即位于今三纪，深仁厚泽，尤着在天下之心。然迩年以来，监司守令多不得人，为国敛怨。民心稍离，一曰不宣诏条，二曰不卹刑狱，三曰不先抚字。
何谓不宣诏条？臣伏覩比年宽卹之诏屡下，然而实惠未孚于民，皆繇州县不能奉行之敝昔人谓徒挂墙壁，今则初未尝挂，凡遇诏下，事有便于民而不便于吏者，或宣毕而遂匿，或略挂而遽收，故上虽有良法美意，下小得而知者多矣，况欲被其泽耶！
何谓不卹刑狱？臣伏覩陛下慎刑卹狱之意，虽尧、舜、成汤亡以加，然措刑之效未逮于古者，盖由师帅之任鲜或循良，昧者以胥吏为耳日，怠者以胥史为精神，贪者以胥史为鹰犬。案牍满前，漫不加省，狱情出入，动由此曹。故富民纳赂以买直，贫者不能自伸；强者刧持以求胜，弱者不能自兑。所望以直其寃者监司也。今监司按部，动以胥史数十自随，所至州县，唯务诛求，苟满其欲，则狱事一切不问，而望其有所平反可乎？
何谓不先抚字？国家张官置吏，本以为民，要当以抚字为先，催科次之。昔之循史．劳心抚字而民皆乐翰，不待催科而常赋自登。夫催科自有常法，岂在先期而取办？官以未及期为办事，民当未及期而被虐，故常赋未入于官府，而横费已归于蠹吏矣。悍吏持尺牒走乡闾，噭呼隳突，鸡犬不宁，而欲民安其业可乎？臣又闻迩者边奏稍警，所在以防秋为名，拘集舟船，团结保伍，措置无术，州县骚然，至有鬻田宅以充粮草之赋，杀耕牛以供筋角之输，斩山林以为兵器，撤室庐以营寨栅，吏缘为奸，民情大扰。茍不有以安恤之，窃恐民逃其上，散为盗贼矣。况今夷狄外侮，国威不振，人心摇动，正宜抚绥固结时也。
臣愿陛下推溥博之仁，下恻怛之诏，勤卹民隐，动之以诚，官吏有害民者必罚无赦。仍命宰相慎择诸道监司，以寄休戚，以宣明诏条，慎恤刑狱，抚字黎元为先务。如是，则四方万姓罔不感泣。人心既悦，宁患天意之不我助耶！臣以谓固本以宁邦者，莫大乎此。
右三