丞相的秘书处——十三曹
【点睛之笔】
十三曹是汉朝时丞相的属官，相当于丞相的大秘书处，共有十三个办事机构。
【经典解读】
“曹”有点类似于现在国家部委中的一个司。具体为：西曹，主管府史署用；东曹，主管二千石长吏的迁除，并包括军吏在内（二千石在当时是最大的官，以年俸有两千石谷得名，地方上的太守以及中央的卿都属于这个级别），可见朝廷一切官吏任免升降，都要经丞相的秘书处；户曹，主管祭祀农桑；奏曹，管理政府一切奏章；词曹，主管词讼，属于负责法律民事部分；法曹，掌管邮驿科程，相当于现在的交通部，科程是指交通灯时限及量限等；尉曹，掌管卒曹转运，是管运输的，相当于清代的漕运总督；贼曹，主管辑拿盗贼；决曹，主管罪法。这两曹所管属于法律部分的刑事方面；兵曹，管兵役；金曹，主管货币盐铁；仓曹，主管仓谷；黄阁，主管簿录众事。
从十三曹的具体负责事项可以看出，全国的政务都集中在丞相的手里，包括政治、经济、司法、军事等各个领域的事情，而并不归属于皇帝。皇帝设“六尚”为自己的秘书，即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书，而宰相府下却有十三个机关，可见相府在当时是中央政府最庞大的机关。
由此可以看出我国汉代皇权和相权的分工已经相当明确了。