抗日战争时期国民党设立的最高咨询机关。1938年7月设立，1948年3月正式宣布撤销，为时十载，历四届，开大会13次。国民参政会的领导体制，初为议长制，汪精卫、蒋介石先后任议长；后改为主席团制，蒋介石、王世杰、王宠惠等曾任主席团主席。国民参政员由国民党“遴选”、实际是“聘请”。其中包括各党派、各地区的代表。但《国民参政会组织条例》中无党派名额的规定，共产党和中间党派的名额被列在“文化团体”、“经济团体”项内，表示国民党不承认党派的代表。国民党员及其追随者在参政员中占多数。1941年皖南事变后，共产党参政员和部分中间党派、无党派民主人士参政员，为抗议国民党的独裁、高压政策，多次拒绝出席国民参政会。后期，国民参政会为国民党及其追随者所独占。
国民参政会的职权为：决议权、建议权、听取报告及询问权、调查权、国家预算初审权五项。但通过的的各案仅供国民政府参考，对当局施政方针、内外政策无法纪上的约束力；不见实效。
国民参政会上经常充满民主与独裁、抗日与妥协、进步与倒退的斗争。第一届国民参政会围绕着抗日、民主、民生等项重大问题展开讨论，提案较多地反映了民意。第二届及其后的国民参政会，民主与向上精神受到压抑，并一步步变成国民党的御用工具；会上只有少量由坚持爱国民主立场的参政员提出的提案体现人民的呼声。总之，国民参政会在一定时期一定程度上反映了民意。还起了暴露国民党独裁统治、教育与团结各种革命力量、发动国统区爱国民主运动的作用。详见《史学集刊》1984年第3期载《国民参政会述略》一文。