是继强学会之后康有为组织的又一重要政治团体，1898年4月12日在北京成立。议定章程三十条，主要是：(1)以国地日割，国权日削，国民日困，思维新振救，开会共谋保全；(2)以“保国、保种、保教”为宗旨，即保国家政权、领土不丧失，保民族种族能自立，保圣(孔)教之不失；(3)讲求变法，研究外交，谋求经济实效，以协助政府治理国家。规定在北京、上海设总会，各省、府、县设分会。还规定了总会与分会的组织、权限、领导关系，以及纪律、入会手续、会员权利等，已初具政党模型。先后开会三次，因吏部主事洪嘉与攻击康有为“目无君上”，想做“民主教皇”，荣禄甚至以杀保国会会员相威胁，不久自行停顿。