【3687】中国治理评论•第7辑

（俞可平主编，中央编译出版社，24.7万字，2016年11月第1版，49元）

△国家治理；治理理论与实践；治理案例。

○治理指的是公共权威为实现公共利益而进行的管理活动和管理过程。治理问题已成为当代世界与当代中国的重大理论和现实问题。

○亨廷顿认为：现代化是革命的过程、复杂的过程、全球的过程、长期的过程、有阶段的过程、同质化的过程、不可逆的过程、进步的过程。

○如何让国家既有效又有限，这可谓现代化的政治命题。

○传统国家治理的理念是统治者顺应天意，“替天行道”；现代国家治理理念则是统治要有合法性，强调统治者要依靠公认的法律和规则行事。传统国家治理方式的权力继承采用世袭制或者禅让制；现代国家治理方式采用竞争选拔制（包括选任制、考任制、委任制等）和限任制。

○理想的国家治理需要满足“动力系统”和“制动系统”的适度平衡：既要保证国家的发展和进步具有持续的动力，又要保持路基路况良好，不至于“出轨”“翻车”。

○国家治理的高目标或高标准，就是保持国家的持久繁荣；低目标或低标准，是规避经济、政治、社会风险。避免国家陷入国家危机（如国内战争、国家分裂）、经济危机（如金融危机、财政危机）、政治危机（如政变、革命和起义）、社会危机（如种族屠杀、族群械斗、社会暴乱）当中。国家制度安排应该坚持“底线”“标准”。满足包容性（统一性）、公平性（一致性）、协调性、持续性和高效性等原则。

○世界上没有任何一种制度是绝对好制度，也没有任何一种制度是绝对坏制度。客观地说，不同国家的制度都有其优秀，也有其劣势。

○一个国家如果不能再把私事和家事变成国事和天下事的时候，国家就现代化了。一个国家不再把政治问题变成军事问题而是变成司法问题的时候，国家就现代化了。国家治理现代化就是要实现“天下为公”的理念，让国家依法而治，让国家的发展尽可能不受或少受具体个人、家族、党派的影响，至少让他们的变化不至于引起国家秩序的混乱。

○士人群体之自我治理，家族或宗族。西汉，两大基础制度。