【3708】政府决策的制度：心理机制

（景怀斌著，中国社会科学出版社，34.3万字，2016年10月第1版，79元）

△全书共9章：①研究问题与任务；②决策研究状况与可能突破的视野；③研究概念与框架；④研究策略与方法；⑤中国政府决策的构成要素及其结构；⑥政府决策的生态机制；⑦官员的决策心理模型；⑧“民主集中制”的制度效应与心理化机制；⑨几个底层理论问题：政府决策的国家逻辑、政府决策的“事实”与“价值”、制度—心理机制中的规则变异、“领导中心模式”的决策现实规则、民主集中制的决策质量管控。

○系公共管理认知研究丛书之一。这本书采取问题中心、学科思维、现实回应的研究策略，分别讨论了中国政府决策的体制、制度内容，政府决策的生态机制，决策者心理模型，民主集中制的制度效应及心理化过程，国家生命体隐喻及其国家逻辑，决策制度的现实规则化和质量管控等问题。是公共管理框架下的认知和决策研究。

○1975年，美国学者将哲学、心理学、语言学、人类学、计算机科学和神经科学六大学科整合在一起，形成了认知科学。

○人首先是利益追求者，利益包括物质利益和精神利益。人的利益追求往往是最大化的。

○“三个30年”：①1921年—1949年以政权夺取为目标的武装斗争阶段；②1949年—1979年以政权稳固为宗旨的国家基础建设年代；③1980年以来，以经济壮大为主的改革开放时期。

○群体决策指群体联合行动抉择过程。一般来说，群体决策效果要好于个体决策。

○“上下来去”。“下层协商”、“中间协调”、“顶层协议”。

○决策包括三个基本要素：任务；决策者；决策条件与决策约束。

○制度：国家政体基于某种理念而制定的包括宪法、法律、各种规定，对国家组织和群体有强制约束的明文制度或习惯规则。

○“时地人”原则上指应从时间、地点、人所构成的历史空间中解析资料、分析问题和作出判断。

○“人”为价值的、认知的、性格的。

○“国体”指国家的根本性质，政体是指国家政权的组织形式和管理形式。

○中国政府决策的结构特征：①党的核心地位；②党政合一。

○民主集中制是理解中国政府决策的制度核心。

○文化是靠共享信念联结的，社会是靠各种互动关系维系的，国家是靠强制约束方式维系的命运共同体。文化外延最大、社会次之、国家最小。