【4329】中国人口城镇化质量研究：基于市民化角度

（王晓丽著，经济科学出版社，20万字，2018年4月第1版，40元）

7章：[1]绪论；[2]中国人口城镇化发展的特殊性；[3]乡——城流动人口市民化现状分析；[4]乡——城流动人口市民化指数测算；[5]影响乡——城流动人口市民化的因素分析；[6]提高人口城镇化质量对策及建议；[7]结语。

这本书从质与量相结合的角度，以流动人口社会融合理论为基础，通过构建指标体系测算了我国及各省市城镇化水平。测算结果表明较低的市民化程度拉低了城镇化水平。针对低质量的城镇化发展状态提出深化户籍制度改革、加强专业技能培训、搭建各种平台促进流动人口市民化进而提升城镇化质量的建议。

自20世纪90年代以来，中国经历了一次极速城镇化过程，城镇化水平由20%提高到50%用了30年时间，是欧美发达国家经历时间的1/3。2016年，常住人口城镇化水平为57.35%、7.93亿人，其中乡——城流动人口为3.47亿人。

中国31个省（区、市）中，市民化程度较高的有3个省市是上海、北京、广东，市民化综合水平分别为0.543、0.531、0.514；市民化综合水平较低的西藏、湖南、云南，整体市民化水平分别为0.414、0.428、0.432。

城市化是一种产业结构非农化转变的过程；是一个以农业为主的就业人口职业结构非农化的过程；是由传统的农业文明转变为一种现代城市文明的过程；是对居民从思维方式、生活方式、行为方式、价值观念、文化素质等改善和提高的过程。总而言之，城市化是整个社会文明的提高和社会进步的过程。

从德国、英国、日本、加拿大等发达国家城镇化发展的过程来看，城镇化的发展是经济、社会政策、产业等各方面与人口城镇化互相促进、协调发展的过程。

依据人口城镇化率的变动状况，中国60年的城镇化发展进程大致可以分为三个阶段：[1]1949—1977年，中国城镇化发展处于起步和停滞阶段（7.97%）；[2]1978—1995年，中国城镇化发展处于复苏阶段（2.85%）；[3]1996—2016年，中国城镇化发展处于加快推进阶段（3.62%）。

中国户籍制度变迁：1.1958年以前，人口登记与统计，掌握全国人口及变动情况。人口自由流动，自由迁移；2.1958—1978年，履行以户为单位的户口登记，掌握人口变动情况；户籍迁移、人口流动纳入法制轨道，限制农村人口流动和迁移。限制乡——城人口流动与迁移达到顶峰，户口迁移受到严格控制；3.1978—2001年，户籍限制逐步放松。半开放的人口流动与迁移，户籍制度改革开始起步；4.2002年以来，推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城条件，逐步在全国范围内实行统一居住证制度；城乡一体化户籍制度改革构建，居民自由迁徙过渡阶段。

提高市民化能力：[1]加大人力资本投资，提升乡——城流动人口发展能力；[2]逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，提高经济获得能力；[3]社会关系市民化。

提高市民化行为。促进社会公共服务均等化，社会保障、教育保障、住房保障市民化。