前执政为尚书

前执政为尚书

【原文】

祖宗朝，曾为执政，其后入朝为他官者甚多。自元丰改官制后，但为尚书。曾孝宽自签书枢密去位，复拜吏部尚书。韩忠彦自知枢密院出藩，以吏书召。李清臣、蒲宗孟、王存，皆尝为左丞，而清臣、存复拜吏书，宗孟兵书。先是元祐六年，清臣除目下，为给事中范祖禹封还，朝廷未决，继又进拟宗孟兵部右丞。苏辙言：“不如且止[1]。”左仆射吕大防于帘前奏：“诸部久阙尚书，见在人皆资浅，未可用，又不可阙官，须至用前执政。”辙曰：“尚书阙官已数年，何尝阙事[2]?”遂已。胡宗愈尝为右丞，召拜礼书、吏书。自崇宁已来，乃不复然。

【注释】

[1]不如且止：不如暂时搁置一下。[2]阙事：失事，误事。

【译文】

太祖太宗时期，曾经担任过执掌朝政的官员，辞官后又重新入朝任其他官职的人很多。自从宋神宗元丰年间改革官制后，再次入朝为官的人就只能担任尚书一职。曾孝宽自从辞去签书枢密的职位后，再次任用时就成了吏部尚书。韩忠彦自知枢密院外放地方任职，又以吏部尚书一职召回。李清臣、蒲宗孟、王存，都曾担任为左丞，再次入朝为官时，命李清臣、王存为吏部尚书，蒲宗孟为兵部尚书。先是在哲宗元祐六年，任命李清臣的拟旨下发后，被给事中范祖禹退了回来，朝廷没有做出决断，接下来又进谏拟定蒲宗孟为兵部右丞。苏辙说：“不如暂时搁置一下放一放。”左仆射吕大防于皇太后前上奏说：“各部久缺尚书一职，现有的人都资历浅薄，没有可以胜任的，又不可以缺少这个职位，需要用以前的执政担任。”苏辙又说：“尚书一职空缺已经数年，何曾影响了政务？”于是作罢。胡宗愈曾担任右丞，召拜为礼部尚书、吏部尚书。但自徽宗崇宁以来，就不再有这种情况了。

【评析】

宋朝官制，以宋神宗元丰五年开始的官制改革为界限。元丰改制撤销了中书门下，恢复唐初三省制度，置三省长官——尚书令、中书令和门下侍中。不过这三个官位只是虚设，从不授人。又仿照唐制，用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权；尚书右仆射兼中书侍郎，代行中书令的职权，他们是正宰相。这时，参知政事的名称被取消，而增设了四名副宰相，即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。元丰改制之前，“官”仅用以定禄秩、序位，所以官员“能上能下”，因为待遇是不变的。改制之后，一律“以阶易官”，就造成了宰相如果辞职，再当官的话只能当尚书的现象。而尚书是有实权的官员，有时没有合适的人选，反对派宁可让尚书之位空缺，也不让以前的宰执来做尚书。元丰改制后，行政效率没有提高，比过去还显得拖沓。官制是管理一个国家的重要工具，应当科学合理。中国古代官制及其精妙，是历代统治者通过实践不断发展和完善的。像元丰改制这样不经讨论，由皇帝一人决定的官制改革，很容易出现各种弊端。此应为各级领导干部和管理者戒。