《汉魏六朝散文·贾谊·治安策》原文鉴赏
夫树国固2，必相疑之势3，下数被其殃4，上数其忧5，甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝6，亲兄之子西乡而击7，今吴又见告矣8。天子春秋鼎盛9，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎!然而天下少安，何也?大国之王幼弱未壮，汉之所置傅相方握其事10。数年之后，诸侯之王大抵皆冠11，血气方刚，汉之傅相称病而赐罢12，彼自丞尉以上偏置私人13，如此，有异淮南、济北之为邪?此时而欲为治安，虽尧舜不治14。
黄帝曰15：“日中必熭，操刀必割16。”今令此道顺而全安，甚易，不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗刭之17，岂有异秦之季世乎18?夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治;假设陛下居齐桓之处19，将不合诸侯而匡天下乎?臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时，淮阴侯尚王楚20，黥布王淮南21，彭越王梁22，韩信王韩23，张敖王赵24，贯高为相25，卢绾王燕26，陈豨在代27，令此六七公者皆亡恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎?臣有以知陛下之不能也。天下淆乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势以豫席之也28。诸公幸者乃为中涓29，其次仅得舍人30，材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王诸公，多者百余城，少者乃三四十县，德至渥也。然其后七年之间，反者九起31，陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。然尚有可诿者曰“疏”。臣请试言其“亲”者。假令悼惠王王齐32，元王王楚33，中子王赵34，幽王王淮阳35，共王王梁36，灵王王燕37，厉王王淮南38，六七贵人皆无恙，当是时陛下即位，能为治乎?臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心39，虑亡不帝制而天子自为者40。擅爵人41，赦死罪，甚者或戴黄屋42。汉法令非行也。虽行不轨如厉王者43，令之不肯听，召之安可致乎!幸而来至，法安可得加!动一亲戚，天下圜视而起44。陛下之臣虽有悍如冯敬者45，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此?故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，明帝处之尚不能以安，后世将如之何!
屠牛坦一朝解十二牛而芒刃不顿者46，所排击剥割，皆众理解也。至于髋髀之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也;权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用而欲婴以芒刃， 臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北?势不可也。
臣窃迹前事，大抵强者先反。淮阴王楚最强，则最先反;韩信倚胡，则又反;贯高因赵资，则又反;陈豨兵精，则又反;彭越用梁，则又反;黥布用淮南，则又反;卢绾最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳47，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王48，今虽已残亡可也。令信、越之伦列为彻侯而居49，虽至今存可也。然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王;欲臣子之勿菹醢50，则莫若令如樊、郦等;欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑并进，而归命天子，虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地其削颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙也。所以数偿之51，一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已。故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生52，柴奇、开章之计不萌53，细民向善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安，植遗腹54，朝委裘55，而天下不乱，当时大治，后世诵圣，一动而五业附56，陛下谁惮而久不为此?
天下之势方病大瘇57，一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑无聊，失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊58，不能为已。病非徒瘇也，又苦跖盭59。元王之子，帝之从弟也，今之王者，从弟之子也60。惠王之子，亲兄子也;今之王者，兄子之子也61。亲者或亡分地以安天下，疏者或制大权以逼天子。臣故曰非徒病瘇也，又苦跖盭。可痛哭者，此病是也。
【注释】 1策：古文体之一种。著策上进给皇帝等。2国：这里指的是汉朝初年分封的诸侯国。3疑：通“拟”。相似，势力相当。4下：这里指诸侯王。5上：这时指汉朝中央政府、皇帝。6亲弟：指淮南厉王刘长。刘长(前198—前174年)，刘邦之子。公元前196封为淮南王。汉文帝即位，他骄横不法，藏匿亡命，“出入称警跸，称制，自为法令，拟于天子。”公元前174年，阴谋叛乱，事发被拘，谪徙蜀郡严道邛，途中不食而死。7亲兄之子：指济北王刘兴居。刘兴居的父亲刘肥，是刘邦的长庶子，公元前201年，封为齐王，公元前177年死去，称齐悼惠王。刘兴居在吕后当政时，封东牟侯，宿卫长安。吕后死后，与大臣共立汉文帝。汉文帝三年(前177年)，乘汉文帝欲往击匈奴之机，发动叛乱，失败自杀。8吴：指吴王刘濞(前215-前154)。西汉诸侯王。沛县(今属江苏省)人。刘邦的侄子。公元前196年封为吴王，王三郡五十三城。他在封国内铸钱、煮盐、减轻赋役、招纳亡命和任侠奸人，扩张势力。孝文帝时诈病不朝，晁错数言吴过可削，文帝宽，不忍罚，以此吴王日益骄横。景帝即位后，采纳晁错建议，削夺王国封地。公元前154年，他以诛晁错以清君侧为名，联合楚、赵等七国发动叛乱。不久失败，逃东越，为东越人所杀。9春秋鼎盛：谓年富力强。10傅相：指太傅和丞相。西汉初期诸侯国的丞相、太傅等官吏，由汉朝中央政府任命，并掌握其封国内的实权。11冠：男子成年之谓冠。古代男子二十岁举行加冠礼后，便算成年。12赐罢：恩准辞官，即年老退休。13丞尉：诸侯国内的官吏。14尧舜：指帝尧和虞舜。上古著名的贤能帝王。15黄帝：传说中华夏族的祖先。16“日中必熭，操刀必割。”：熭，曝晒。语出《武经·六韬》，大意是不要坐失时机。17抗刭：谓诛杀。18秦：指秦朝。季世：末年，末世。19齐桓：指齐桓公(?-前643年)：春秋时期，齐国国君。姜姓，名小白。公元前685年至公元前643年在位。任用著名政治家管仲，实行改革，国力强盛。以“尊王攘夷”相号召，帮燕国打败山戎的侵掠，营救邢卫两国，制止了戎狄对中原的进攻。联合中原诸侯国进攻蔡国、楚国，和楚国在召陵(今河南郾城东北)会盟。安定东周王室的内乱。多次大会诸侯，订立盟约，号称“九合诸侯，一匡天下”，是春秋时期第一个霸主。20淮阴侯：韩信的封爵。韩信(?-前196年)，汉初诸侯王。淮阴(今江苏清江西南)。秦末，投奔项梁起义队伍，后属项羽。楚汉战争期间归属刘邦，被任用为大将。刘邦用其策，杀出汉中，攻占关中。刘邦在荥阳、成皋间与项羽相持，使他率军抄袭项羽的后路，破赵取齐，占据黄河下游之地。刘邦封他为齐王。不久率军与刘邦会合，灭项羽于垓下。汉朝建立，徙封楚王，后被告发谋反，降为淮阴侯，又被告与陈豨勾结谋反，被吕后、萧何诱杀。21黥布(?-前195年)：汉初诸侯王。六县(今安徽六安东北)人。秦朝时犯法黥面，输骊山，故得名黥布(原名英布)。秦末率骊山刑徒起义，属项羽，作战常为前锋，封九江王。楚汉战争中，为刘邦收买，背楚归汉，封淮南王。项羽失败汉朝建立后，以彭越、韩信相继为刘邦杀死，而举兵反，战败逃江南，被长沙王(吴芮子成王臣)诱杀。22彭越(?—前196年)：汉初诸侯王。字仲，昌邑(今山东金乡西北)人。常渔钜野泽中。秦末聚众起兵，楚汉战争期间，将三万余众归刘邦，略定梁地(今河南省东南部)，屡断项羽粮道。项羽失败后，封为梁王。因被告谋反，为刘邦杀死。23韩信(?—前196年)：故韩襄王孽孙。秦末为韩王成将，将兵从刘邦。楚汉战争期间，刘邦从汉中还定三秦，拜为韩太尉，将兵略韩地。公元前205年，韩信略定韩十余城，刘邦乃封韩信为韩王。公元前202年，消灭项羽后，正式剖符封韩信为韩王，王颍川。公元前201年，徙韩信王太原，都晋阳。韩信要求都马邑，刘邦应允，乃都马邑。匈奴数围攻马邑，韩信派遣使者求和解，为刘邦怀疑。韩信惧，便与匈奴约共攻汉，以马邑降匈奴。公元前196年与汉军战，战败被杀。24张敖：(?—前182年)：大梁人，张耳之子。公元前202年，张耳死，张袭封为赵王。娶刘邦之女鲁元公主为王后。公元前200年，刘邦经过赵国，刘邦对张敖傲慢无礼，激怒了张敖的臣下贯高等人。公元前199年，刘邦再次经过赵国，贯高等人在柏人设伏兵欲举事，因刘邦未在柏人留宿，事未成。公元前198年，此事被人告发，贯高自杀，张敖降为宣平侯。吕后时，张敖死。25贯高(?—前198年)：张耳门客，张敖为赵王时，任赵国相(见注24)。26卢绾(前247—前193年，一作前256—前193年)：汉初诸侯王。丰(今属江苏)人，与刘邦同里。秦末随刘邦起兵于沛，刘邦入汉中，卢绾为将军。楚汉战争期间，官太尉，公元前202年，从刘贾击灭燕王臧荼，封为燕王。赵相国陈豨反叛，他派使者前往联合，并与匈奴勾结，事败，公元前195年四月，逃亡匈奴，居岁余，死在匈奴。27陈豨(?—前195年)：刘邦信幸之臣。公元前200年，韩王信反，逃亡匈奴，刘邦乃封陈豨为列侯，任赵国相，监赵、代边兵。公元前197年，与韩王信之将领王黄等反，自立为代王。公元前195年战败被杀。28仄室：即侧室。指卿大夫的庶子。这里指的是六国贵族。豫席：预先凭借。29中涓：宫中的侍从官。30舍人：帝王公侯所亲近的属官。31七年之间：指公元前202年至公元前196年，这七年之间。反者九起：除前述淮阴侯等七起谋反事件外，还有燕王臧荼和项羽降将利几之反二起谋反事件。32悼惠王：即齐悼惠王刘肥。见前注7。33元王：即楚元王刘交(?—前178年)，刘邦之少弟，字游。公元前201年，刘邦在陈擒韩信后，封刘交于楚，为楚王，都彭城。在位二十二年卒。34中子：指赵隐王刘如意。刘邦宠妃戚夫人所生。刘邦生前封为赵王，刘邦死后，被吕后鸩死。35幽王：指刘友。刘友(?-前180年)，刘邦之子。公元前196年立为淮阳王。赵王刘如意被鸩杀后，公元前194年，徙刘友为赵王。诸吕女为后，刘友不爱诸吕女，诸吕女便在吕后面前谗害刘友。吕后信谗怒刘友，召刘友回长安，囚禁饿死。36共王：指刘恢。刘恢，刘邦之子。公元前196年，刘邦杀彭越后，立刘恢为梁王。幽王刘友死后，吕后徙刘恢为赵王。吕后以诸吕之女为其王后，刘恢不爱诸吕女，而另爱他姬。诸吕女便鸩杀刘恢所爱姬。刘恢王赵不得自恣，又失去爱姬，便自杀了。37灵王：指刘建。刘建，刘邦之子。公元前196年，燕王卢绾叛乱失败逃往匈奴，刘邦便立刘建为燕王。公元前181年死，有美人生的儿子，被吕后派人杀死，刘建绝后国除。38厉王：即刘长。见前注6。39布衣：百姓、平民。昆弟：兄弟。40帝制：帝王所定的制度。41爵人：授人以爵位。42黄屋：皇帝专乘的车子。用黄缯做车盖。43厉王：即刘长。见前注6。44圜视：相互顾望。45冯敬：因告发淮南王刘长谋反，被刘长的刺客所杀。46屠牛坦：一个杀牛的人，名坦。春秋时期的人。其事见《管子·制分》。47长沙：指长沙王吴芮(?-前202年)，汉初异姓诸侯王。初为秦朝番阳(今江西波阳东北)令，称番君。秦末率越人起兵，并派部将梅鋗领兵从刘邦入关。项羽分封诸侯，被封为衡山王。汉朝建立，改封长沙王。48樊：指樊哙(?-前189年)，汉初将领。沛县(今属江苏)人。少以屠狗为业。秦末随刘邦举兵于沛，为刘邦部将，以军功封贤成君。灭秦后，项羽谋士范增拟在鸿门宴上谋杀刘邦，樊哙护卫，使刘邦得以脱险。汉朝初年，随刘邦击破臧荼、陈豨等的叛乱，任左丞，封舞阳侯。其妻为吕须乃吕后之妹，因得吕后信任。郦：指郦商(?-前194年)，高阳人。秦末聚众数千人起事，后属刘邦。刘邦为汉王，赐爵位成君。汉初，从刘邦击破臧茶等叛乱，封曲周侯，食曲周五千一百户。绛：指周勃(?-前169年)，汉初大臣，沛县人。秦末从刘邦起兵于沛，以军功为将军，封绛侯。吕后时，任太尉。吕后死，与陈平定计，平定诸吕之乱，拥代王刘恒即位(即汉文帝)，任右丞相。灌：指灌婴(?-前176年)，汉初大臣。睢阳人。秦末从刘邦举兵，转战各地。楚汉战争期间，从韩信破齐、灭楚。汉朝建立，任车骑将军，封颍阴侯。吕后死，与陈平、周勃平定诸吕之乱，迎立汉文帝。汉文帝时，任太尉、丞相。49彻侯：封爵名称。秦汉时封爵共二十级。彻侯为其一级。50菹醢：古代的一种酷刑。即将人剁成肉酱。51“及封其子孙也。所以数偿之，”句：据清人钱大昕引沈丹说，句中“也”字，为“他”字之误。全句的标点应作：“及封其子孙他所，以数偿之。”(见王先谦《汉书补注》)。52贯高：见前注25。利几：原项羽部将，后投降刘邦，封为颍川侯。公元前202年反叛，被击破。53柴奇、开章：两人都是淮南王刘长谋反的策划者。54遗腹：指遗腹子。55委裘：死去的皇帝留下来的衣服。56五业：指上述明、廉、仁、义、后嗣永安等五种功效。57瘇：两脚浮肿的病。58扁鹊：先秦时代的大名医，姓秦名越人。渤海郡郑(今河北任丘)人。遍游各地行医，擅长各科。相传他是脉学的倡导者。后入秦，被秦太医令李醯妒忌杀害。59盭：即蹠戾。脚掌扭折变形。即脚掌反背症。60楚元王刘交是刘邦的弟弟。刘交的儿子刘郢是汉文帝叔伯兄弟。刘郢于汉文帝六年(前174年)死去，刘郢之子刘戊继立为楚王。61齐悼王刘肥是汉文帝的大哥，刘肥的儿子刘襄继刘肥为齐王。孝文帝元年(前179年)，刘襄死，刘襄子刘侧继立为齐王。
【今译】 建立诸侯国太强大，必然会造成与中央政权势均力敌的局面。诸侯王经常因为朝廷的猜疑而遭祸;朝廷也经常因诸侯王的叛乱而担忧，这绝不是安上全下的好办法。如今，在陛下的亲兄弟之中，有人曾经企图自立为东帝，亲哥哥的儿子也曾经向西进攻，反叛中央;最近吴王濞又被告发了。现在天子年富力强，实行仁义，没有过错，对他们给予很多的恩惠，尚且这样，何况那些权力为上述十倍的最大诸侯国呢?然而现在天下稍微安定，为什么呢?这是由于大国的诸侯王幼弱，还未成年，汉中央派去的太傅和丞相，正在掌握政权。几年之后，诸侯王们大都进入成年了，正是血气方刚的时候，而汉中央派去的太傅、丞相，都年老称病，朝廷恩准他们辞官退休，各诸侯王便可以从丞、尉以上，到处安置他们自己的亲信;这样一来，他们和淮南王、济北王的所做所为又有什么不同呢?这时要想使天下太平，即使是尧、舜，也没有治理的方法了。
黄帝说：“要晒东西，必须趁太阳正午;要宰割东西，必须趁刀子在手。”现在使用这个办法治理，而使天下安定，很容易;如不及早这样做，将来乃至破坏诸侯王的骨肉之亲，再来诛杀他们，这难道与秦朝末年有何不同吗?凭着天子的地位，乘现在的有利时机，依靠上天的帮助，犹怕把危险变为安定，把混乱变为太平。假使陛下处在齐桓公的地位，如果不集合诸侯，就能够匡正天下吗?我又知陛下有原因必定不能做到的了。假设现在的天下形势像从前高皇帝时一样，淮阴侯做楚王，黥布做淮南王，韩信做韩王，张敖做赵王，贯高做赵的丞相，卢绾做燕王，陈豨在代地，假使这六七位都没亡故，在这个时候，陛下即天子的宝座，您能够自我安心吗?我有根据知道陛下是不可能的。天下大乱之际，高皇帝与上述诸公一同起事，当时高皇帝并没有六国宗族的势力作为依靠，诸公中间最幸运的也不过做了中涓，其次的仅得到宰人的职务。这些人的才能与高帝相比，差得太远了。高皇帝凭着明圣威武，登上天子之位，划出肥沃的地方封诸公为侯王，多的有一百多个城，少的也有三、四十个县，对诸侯王的恩德实在很优厚了。然而在这以后的六七年里，谋反的事件发生了九起。陛下跟同姓的诸侯王，并没有亲自较量过才能高下，又不是亲自封他们为王的。从高皇帝不能够把此种局面平安地维持一年的情况考察，因此我知道陛下也是不可能的。然而尚有可以推委的借口，说什么他们与刘氏的关系疏远。那么就请我试着谈谈关系近的同姓诸侯王。假如仍是让悼惠王做齐王，元王做楚王，中子如意做赵王，幽王做淮阳王，共王做梁王，灵王做燕王，厉王做淮南王，这六、七个贵人都活得很健康，当这时陛下即位，能够使国家太平吗?我又知道陛下是做不到的。像这些同姓王，虽然名义上是臣子，实际上都有把皇帝看作是普通兄弟的心意，大概没有不想采用跟皇帝相同的制度，而且自己做天子的。他们擅自把爵位封给人，赦免死罪，更有甚者，有时在车上张着黄色的车盖。汉朝的法令也不执行了，即使行为不轨像厉王那样的人，命令他不肯听从，召见他，又不肯来呢?即使侥幸地召来了，法令又怎能加到他的身上?动一个亲戚，全国的诸侯王均震动，相顾而起，发动叛乱。陛下的臣子中虽然有强悍像冯敬那样的人，但他刚开口说话，匕首已经刺进他的胸膛了。陛下虽然贤明，有谁还敢跟您一起处理这些事呢?所以说疏远的一定会给国家造成危害，亲近的也必然给国家造成混乱，此事已经被事实证明了的。那些异姓王凭他们强大而搞叛乱的，汉王朝已经侥幸地战胜他们了，但又不肯改变造成这种情况的根由。同姓王因袭搞叛乱的先例，已经有了征兆了，他们的势力暂时被削弱了，但不久便会旧病复发。这些突然发生的叛乱事件，不知如何改变，英明的帝王处此种形势下，都不能使天下安定，后世子孙又把搞叛乱之人怎么办呢?
屠牛坦在一个早晨割剖了十二头牛，而其锋利的刀口不钝缺的原因，是在解剖、剥骨、割肉的时候，都从肌理、关节等处下刀的。至于到了胯骨、腿骨之处，则是用的斧子。仁义恩厚好像帝王的刀刃;权势法制有如帝王的斧子。现在的诸侯王就如同众多的胯骨、腿骨，放弃斧子去砍，而用刀刃来对付它，我认为刀子不是缺口就会断折。为什么不对淮南王、济北王讲仁义恩德呢?因为形势不允许这样做啊。
我私自考察以前所发生的事情，大体而论都是强大的诸侯反叛。淮阴侯韩信做楚王，最强大，就首先反叛;贯高凭借赵国的力量，就又反叛;陈豨的兵精良，就又反叛;彭越利用梁国力量，就又反叛;黥布利用淮南的力量，就又反叛;卢绾的力量最弱，最后反叛。长沙王吴芮仅有二万五千户，功绩最少而得以保全，与汉的关系最疏远，却最忠实。这绝非因为长沙王的性质与别人不同，也是形势使他这样啊。假如从前叫樊哙、郦商、周勃、灌婴都占据几十座城做王，到今天他们已经残败灭亡，也是可能的。如果让韩信、彭越之辈仅当一个彻侯，而安心坐在他的位子上，虽然到今天仍存在也是可以的。这样，使天下安定的大计便可知道了。要想诸侯王都忠心归附，就不如使他们都像长沙王那样;要促使臣子不被剁成肉酱，就不如使他们像樊哙、郦商那样;要使天下长治久安，就不如多分封诸侯从而削弱他们的力量。诸侯的力量弱小，就容易让他们施行仁义;诸侯国小，就不会有反叛的野心。这就使天下的形势，像人的身体指使臂膀，臂膀指挥手指一样，无不受节制而服从;诸侯王不敢有野心，都从四面八方来归顺，听从天子的命令。这样，即便是小民百姓，也知道能够安定，因此天下都知道陛下的英明。分割诸侯的国土，定为制度，使齐、赵、楚各自分为若干个小国，使悼惠王、幽王、元王的子孙，全部依次序得到祖先一份土地;地分完毕，才停止分封。对于梁、燕和其他诸侯国也都这样做。对那些封地多而子孙少的封国，也先分若干封国，空着土地放在那里，等待他们的子孙出生，全部叫他们做国君。诸侯的土地，由于犯罪而被削除的，则收归朝廷，或者把这个诸侯王迁到另一个地方，或者封给这个诸侯的子孙，按照原先的封地，如数偿还给他们。对于一寸土地，一个百姓，天子也不贪图私利，实在是为了天下太平而已。为此都知道陛下廉洁。分地制度一旦确定，汉宗室的子孙们不必担心不能封王，于是诸侯也就不会产生背叛朝廷的思想，朝廷也不必有诛杀讨伐的意图，命令的推行，也没有人敢于对抗，贯高、利几的阴谋也就不会发生，柴奇、开章的诡计也就不会出现，老百姓个个向善，朝廷大臣也都效忠，因此天下都知道陛下的恩义。那时即使让一个婴儿做皇帝统治天下，也会天下太平;或者抉立尚未出生的遗腹子做皇帝;只朝拜先王所遗留下来的衣服，天下也不会动乱，当代得到大治，后世歌颂圣明。一项举动就能使英明、廉洁、仁爱、恩义，后嗣平安五种功效聚集于身，陛下还有什么可忧虑的而长久不这样做呢?
如今天下的形势，好像一个人正患有两脚浮肿病。一条小腿大得几乎像腰，一个脚趾大得几乎像大腿。平时无法弯曲伸展;一两个脚趾抽搐，周身就痛得好像失去了依靠。如果错过当今的机会不加以医治，就必然会成为不治之症。以后即使有扁鹊那样的名医，也就无法挽救了。病不仅是两脚浮肿，又有脚掌反背的痛苦。楚元王儿子，是陛下的叔伯兄弟，这一代的楚王，是叔伯兄弟的儿子;齐悼王的儿子，是陛下亲哥哥的儿子，这一代的齐王，是您的侄孙子。您的亲生儿子，有时尚未得到封地，来安定天下;疏远的人，有的却控制着强大的权力来威逼天子。我因此说，不仅害了两脚浮肿病，又有脚掌反背的痛苦。使人痛哭的事，便是害了这样的病啊!
【集评】 清·吴楚材《古文观止》卷六，说：是篇正对当时诸侯王僭儗，地过古制发论，主意在众建诸侯而少其力一句。此句以前言不若此而治安之难。此句以后，言能若此而治安之易。起结总是勉以及时速为之意。虽只重少同姓之力，却将异姓层层较量，尤妙于宾主之法。
【总案】 本文是从班固《汉书·贾谊传》中抄录出来的。《贾谊传》中载：“是时(指文帝七年)，匈奴强，侵边。天下初定，制度疏阔。诸侯僭拟，地过古制，淮南、济北皆为逆诛。谊数上疏陈政事，多所欲匡建，其大略曰………”即录有贾谊的奏疏。这篇奏疏，有的选本叫《治安策》，例如《古文观止》，有的选本叫《陈政事疏》。《治安策》的内容庞杂，所论及的问题颇多，大致包括了贾谊《新书》中的《宗旨》、《数宁》、《藩强》、《制不定》、《俗激》、《时变》、《孽产子》、《亲疏危乱》、《解县》、《威不信》、《势卑》诸篇内容，但，词句上的出入很大。关于《新书》和《治安策》的继承关系，历来说法不一。宋代王应麟认为“班固作传，分散其书(指《新书》)，参差不一，总其大略”(见《汉书艺文志考证》)清代卢文弨说：“《治安策》见班固书者乃一篇，此(指《新书》)离而为四五，后人以为是贾生平日所草创，岂其然欤?”(《抱经堂文集》卷十)。而清人姚鼐却认为“班氏所载贾生之文，条理连贯，其辞甚伟。及其伪作者分晰不复成文，而以陋辞联厕其间，是诚由妄人之谬，非传写之误也。”《惜抱轩文集》卷五。清·纪昀《四库全书总目》，于《新书》下云：“其书(指《新书》)多取谊本传所载之文，割裂其章段，颠倒其次序，而加以标题，殊瞀乱无条理。”我们认为，卢文弨的见解较公允。《新书》应是贾谊平日所撰或经过后人整理、点窜，故能保持作者的语言风格，并不是“不复成文”。班固在《汉书》中采用时，势必要进行文字上的加工，况且班固也曾明确指出，“谊数上疏”，说明了《治安策》是一篇综合性的资料，并不是贾谊的原作。这些综合资料，经过班固这位大手笔的加工，遂成为千古不朽之名文。
《治安策》的重要内容是论述同姓王的危害，并提出解决办法。贾谊总结了秦不搞分封，一旦发生危及中央之事，使中央政权孤立无辅的教训;同时也总结了刘邦分封同姓王太多，而且同姓王的封地太大，其后果是力大则要反叛中央，自己称帝。为此贾谊提出“众建诸侯而少其力”的办法。即在原有的封国内，把一块大的封地，再分封给该王的儿子，使被分封的人数增多，而分封的领土缩小，这样便削减了各个同姓王的力量，从而有效地防止他们反叛中央。此办法后来被武帝所实行，实践证明，行之有效。封建社会如何处理分封问题，即统治者的权利分配问题，也就是解决好统治阶级内部的关系问题，乃是一件极重要的大事。贾谊提出“众建诸侯而少其力”的办法，到唐代仍在执行。唐太宗在诏文中公开赞扬这一政策，从而使唐初未发生像汉初那样同姓王威胁中央的问题。