论用兵事宜劄子
臣窃以今日之事，有不可轻改者曰用人，有不可不决策者曰进跸，有不可不深虑者曰荆襄，有不可不急治者曰兵赋。
自古人君相与图进取之计，必有一定不易之规模，知一胜一负为兵家常势，故小胜不为之喜，小败不为之沮。秦穆用盂明，三败而后霸西戎。汉高争天下，屡败而后禽项羽。诸葛亮才兼文武，而有马谖街亭之败，至于上表自劾，蜀主不废之，卒能与吴、魏抗衡，而功盖三分之国。国朝范仲淹、韩琦皆一代名臣，俱有材畧，其经畧西夏也，而亦有任福三川之败，仁祖不废之，卒能臣元昊而安中国。此皆规模素定于胸次，故能妆异日之大功。臣闻前日淮甸之师，一月三捷，宿州不利，盖亦兵家胜负常势也，异议者遂从而摇撼将帅之臣，且谓大将不还，以贻圣虑。今李显忠、邵宏渊及诸统制军马已回濠、泗矣，亦足见小人幸灾乐祸，扇为浮言，务在中伤，不可不察也。恭闻陛下遣中使给御札，慰安张浚，抚劳将士，仍放显忠等罪，悯其血战之劳，而赦其一眚之愆，真得前古帝王御将之道矣。然外议詾詾，谓陛下宣召杨存中，欲用为主帅，臣窃料圣意必不然。然当（原误作常，据雍正本、四库本改。）人情纷扰之际，不能无市虎之惑。既而闻之，初欲除荆襄宣抚，又改御营使，及闻边报稍宁，其议（原误作招，据雍正本、四库本改）遂寝，疑者虽稍息，而不能无虑焉。存中为将罔功，天下皆知之，黩货无厌，交结中外，爵位已极，而求进不已，彼其心但幸国家之有祸，遂欲投隙而进，亦何求而不得耶！御营使不已，必将有大于此者，命令一出，必失军民之心，使江淮、荆襄、陇蜀将士闻之，必致解体。且谓朝廷因王师小衂，而遽欲变易大帅，非所以安人情、威戎虏也，臣所谓不能无患者在此。建炎、绍兴间，太上皇巡幸，止用宰相、枢密为御营使，李纲、朱胜非等尝为之。陛下将为视师之举，宜遵用故事，以两府大臣兼之足（四库本作隆）矣。朝廷虽乏才，其可以此轻处存中辈耶！此事尤在圣心素定，不可变易于仓卒之间，此臣所谓不可轻改者曰用人也。
臣闻天下之势，不在国之强弱，而在气之如何。气振，则转弱而为强；气沮，则变强而为弱。股至强，而惧则慄，气馁之也；髮至弱，而怒则冲，气激之也。景德问，契丹举国南寇，王钦若请幸金陵，陈尧叟请幸蜀，以避其锐。真宗以问寇準，準，曰：「谁为陛下画此策者，罪可斩也。今胡虏近迫，四方危心，当励众御敌以卫社稷，惟当进尺，不可退寸，奈何欲委弃宗庙，远之楚蜀。銮舆回转一步，则万众云散，四方瓦解，楚蜀尚可至耶？」真宗善其计，乃幸澶渊，将士鼓勇，射杀挞览，（四库本作达兰。）虏众遂退，此作气以破敌，转弱而为强之尤者也。前年太上皇下亲征之诏，为建康之幸，作士气以走胡骑，盖得策矣。惜（原衍一议字，据雍正本、四库本删。）乎议者不建远大之计，而遽回临安也。陛下前日下诏视师，中外鼓舞，秋凉进发，或者犹以为迟。今王师退保濠、泗，督府远在盱眙，陛下宜速进跸以幸建康，居六朝帝王之宅，据东南形势之胜，可以援吴、蜀，可以控四方，可以远海道之虞，可以壮淮甸之势，四方闻之，孰不增气。至若百司之众，在今宜省，犒军（四库本作犒赏）之费，比旧宜节，庶几万骑易动，如圣训所谓当如创业时，此臣所谓不可不决策者曰进跸也。
臣闻荆、襄居天下形势之中，乃古今必争之地，万一虏人乘虚而入，使川、陕隔绝，则东南之势孤矣。近闻朝廷既罢汪澈，命张浚兼都督之，使令出于一，固已得策，又用王彦知襄阳，议者以为得人。又闻以彦节制赵撙，则或以为不可。撙久在荆、襄，得士卒心，彦自外来，遽令受其节制，恐武臣气不相下，或生衅端，兼张浚在淮，去荆、襄远甚，或有机会，恐关报失期。臣谓宜于前两府侍从中，择一重臣威名稍着者，以为宣抚，既以浚督之，又以重臣制之，使彦与撙辈各当一面，则荆、襄可以无虞矣。今朝廷知备淮甸而逮荆、襄，此臣所谓不可不深虑者此也。
今国家大则为进取之图，次则为守御之计，然议论及兵，则其言必怯者，以其所乏者兵与财也，则兵不可以不招，财不可以不理。窃闻西北归附之民，有可以为兵者众，督府及诸将不敢多募之者，惧国家有养之之费也。然今日之势，有不得不宜命张俊谕江淮、荆襄诸将，招其可用者而籍之，汰其无用者而民之，纵未至多，亦可补填折伤之额。又东南之民亦有可用者，如江西、福建及台之仙居、婺之东阳诸处，其人皆健而善闘，往往曹聚于茶商盐贾间，可令守帅之臣，重其直以招之，必有应募者。广、海诸寇，有就招安者，可从而籍之，州县有犯茶盐禁者，贷其罪而兵之，亦可以少补军籍也。至如财者，臣以为生之不如节之，今国家比天下全盛太平无事时，非不节约，比祖宗创业艰难时，则可省非一也。乾德、开宝间，宫人不满二百，犹以为多，左右内臣止有五十余员，止令掌宫掖，未尝干预政事，官殿内惟挂青布（原误作市，据雍正本、四库本改）缘帘，徘绢帐，紫细褥。今宫人之敷，内臣之员，岂能尽如艺祖时乎？臣前日曾奏欲圣躬亲率之者，盖欲以艺祖为法也。近日台谏所议裁减，虽日计不足，而岁计有余，亦不为无补。然奏已上而未行者，岂以众怨所在．而朝廷不敢当耶？今疆场未静，上下同忧，权宜裁减以纡国用，台谏既以身任怨，大臣何避之有？至如理财之术，莫如遴选板曹，臣前日与谏臣共留赵子潇者，诚恐今日理财之臣，未必贤于子潇也。迩（原作似，据雍正本改）阅海寇稍息，不若别择代者而还子潇，不唯可以理财，如旦夕车驾进发，（原衍辇发二字，据雍正本，四库本删。）辇毂之下，谋议之寄，议者谓非子潇不可也，此臣所谓不可不急治者此也。
臣所陈四事，愿陛下付大臣议之，如有可採，乞赐施行。