三、公务员职业道德

按照中国公务员法的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。各个国家对公务人员都有相应的职业道德规定。我国公务员法也要求公务员应当履行下列义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；等等。

（一）公务员职业道德建设的意义

公务员职业道德建设是巩固党执政基础的关键。加强公务员职业道德建设能够使公务员这支队伍得到人民群众的信任、支持和欢迎。作为治国理政主体的公务员队伍，其职业道德水平体现着党的执政形象，关乎党的执政基础，在党和国家工作全局中具有重要地位。特别是基层一线、窗口部门等直接服务人民群众的公务员，因为他们直接与人民群众打交道，直接代表了党和政府的形象，如果职业道德缺失，会直接影响人民群众对党和政府的认同和支持。

加强公务员职业道德建设能够更好地巩固党的执政基础，提高党的执政能力和水平，确保党长期执政、长治久安。加强公务员职业道德建设具有重要战略意义，有助于进一步提升党和政府的执政形象，有助于进一步增强人民群众对党和政府的信心，有助于进一步巩固党和政府的执政地位。

（二）我国公务员职业道德的特色

由于国家性质的不同，与西方国家公务员职业道德相比，我国公务员职业道德有着自己的特色。

一是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。在我国，要建设中国特色社会主义国家，走中国特色社会主义道路，公务员就必须以中国特色社会主义理论体系为指导，也就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，忠于中国特色社会主义事业，这样才能实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标，才能真正建设中国特色社会主义国家。

二是坚持中国共产党的领导。与我国的政党制度相适应，中国公务员不能搞政治中立，无论是否是共产党员，只要你是国家公务员，就要坚持共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，听党的话，接受党的教育和管理，这也是中国特色公务员职业道德的根本要求。

三是坚持为人民服务。公务员无论职务高低，都是人民公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，其工作任务就是要反映人民的愿望和要求，公务员的根本利益同人民群众的根本利益是一致的。因此，中国公务员职业道德的本质要求就是必须坚持为人民服务，公务员的宗旨是全心全意为人民服务。

（三）公务员职业道德的基本要求

全心全意为人民服务是公务员职业道德的宗旨。2011年10月17日，为了更好地服务人民，进一步将为人民服务宗旨具体化，国家公务员局对外发布《公务员职业道德培训大纲》。《大纲》中提出我国公务员职业道德建设的基本内容是：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。

忠于国家。忠于国家是公务员的天职。其主要内容是：忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行做斗争；忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。

服务人民。服务人民是公务员的根本宗旨。其主要内容是：树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。

恪尽职守。恪尽职守是公务员的立身之本。其主要内容是：增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。

公正廉洁。公正廉洁是公务员的基本品质。其主要内容是：崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则做交易；为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象做斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

四个方面的内容是有机统一的，对公务员提出了较全面系统的道德要求。一是继承借鉴了古今中外有益的经验做法，体现普适性，比如爱国思想、为民意识、廉政要求等；二是把握了正确的政治方向，体现政治性，比如，如何落实中国特色社会主义要求，如何贯彻党管干部原则，如何体现党的宗旨等；三是顺应了时代发展趋势，体现时代性，比如公务员要着力维护公平正义，努力提供均等、高效、廉价、优质的公共服务，促进科学发展和社会和谐等；四是切合了公务员队伍的现状，体现针对性。