晚清创办军事学堂分布(1866～1911年)

近代军事教育包括学校教育和部队教育(训练)两个方面。晚清军事教育主要是采用西学、学习西方的近代化军事学堂教育。从1866至1911年，清政府先后创办了80余所大大小小的军事学堂，其发展过程大致可分两个阶段：1866至1895年为初创和初步发展时期；1896至1911年为发展高潮期。

两次鸦片战争失败后，清朝统治者认识到，增强海防，发展海军，成为强兵御侮的“应办急务”，而创办海军学校，培养专门技术人才尤为重要。1866年，闽浙总督左宗棠在福州船政局创设福州船政学堂。1880年，直隶总督兼北洋大臣李鸿章在天津创办了天津水师学堂。1885年，李鸿章创办北洋武备学堂，为淮军培养骨干。据统计，甲午战争前，清政府创办军事学堂近20所，其中海军学堂12所。此间，还派遣数十人赴英、法等国学习海军技术。

甲午中日战争中，北洋海军全军覆灭。战后，清政府已无力重振海军，于是把军队建设的重点转移到陆军。以袁世凯小站练兵和张之洞南京练兵为起点，开始实行编练新军的计划，近代军事教育也随之转入第二阶段。1895年12月，署两江总督张之洞奏请创建江南陆军学堂。同年5月，道员袁世凯奏请设立新建陆军行营武备学堂。随着改革军制和编练新军的逐步展开，一些有识之士和清朝大臣纷纷奏请改革陈旧的武科考试制度。1901年8月清朝廷废止武科，倡设武备学堂。据统计，从1896至1904年，共建立各类军事学堂20所。这些军事学堂大都参照北洋武备学堂章程，聘请德国或日本军人为教官，或委任留洋回国人员执教，所设专业和课程，一般能紧密联系新军建设和军事技术发展的实际，为各省新军培养了不少人才。但由于各省办学条件差异较大，教学质量参差不齐。

1903年3月，北洋大臣袁世凯建议统一全国军事学堂章程，建立三级军事学堂。1904年9月，《陆军学堂办法二十条》颁行。该章程规定，全国军事学堂分陆军小学堂、陆军中学堂、陆军兵官学堂、陆军大学堂四级。此章程的颁布，标志着清后期军事教育进入一个崭新时期，各省相继设立了30所陆军小学堂，4所陆军中学堂和保定陆军兵官学堂也先后创办。有的省还开设讲武堂、速成学堂和各类专业学堂，使晚清军事教育走上了正规化道路。这一时期，到日本学习军事的学生逐年增加，到1911年，总数达2，000余人。

1898年，总理各国事务衙门派64人赴日本留学武备、格致和农商各学。图为湖北派遣的学习军事的留学生。