新型国际关系建构中的辩证思维

在全面审视世情、国情的基础上，习近平从顶层设计出发，充分运用辩证思维，提出了一套系统全面而又富有针对性和特色的外交战略体系，从根本上回应了国际社会对中国与世界关系走向的普遍关切，为新时期我国外交工作以及推动以合作共赢为核心的新型国际关系的建构指明了方向。

一　国际关系中大与小的辩证法

习近平在中共中央政治局第二十次集体学习时强调指出，在任何工作中，我们既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”；既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。这就意味着，我们在处理国际关系时也必须坚持两点论和重点论的辩证统一。

一方面，要抓重点，积极推进新型大国关系建设。大国关系是影响世界和平与全球稳定的决定性力量，也始终是我国外交工作的重中之重。我们必须从时代大局出发，积极开展大国外交活动，不断推动以合作共赢为核心的新型大国关系的建构，实现中俄、中美、中欧等主要大国关系的新突破新发展。第一，要积极推进中俄两国务实合作和战略协作关系的全面升级。习近平指出：“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。”（注：《习近平谈治国理政》，第275页，外文出版社，2014。）经过20多年的不懈努力，中俄已建立起全面战略协作伙伴关系，在务实合作方面取得了重大进展，在国际战略协调方面“已进入互相提供重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新阶段。”（注：《习近平谈治国理政》，第275页，外文出版社，2014。）面向未来，中俄两国应当不断创造出更多利益契合点和增长点，推动两国合作从能源资源向投资、基础设施建设、高技术、金融等领域拓展，从商品进口向联合研发、联合生产转变，不断提高两国务实合作的层次和水平。第二，要积极构建新型的中美合作关系。中美关系事关我国对外战略全局，也是影响国际局势走向的一个关键因素。中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。习近平指出，中美两国利益深度交融，历史和现实都表明，中美两国合则两利，斗则俱伤。中美合作可以办成有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是灾难。“面对经济全球化迅速发展和各国同舟共济的客观要求，中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。双方同意，共同努力构建新型大国关系，相互尊重，合作共赢，造福两国人民和世界人民。”（注：同上书，第279页。）这不仅符合两国人民的根本利益，而且也符合世界人民的根本利益。为了贯彻落实这一共识，中美两国提出了一系列重要举措，包括大国互动新模式、提升双方对话互信新水平、加强多领域务实合作的新步骤、探索处理分歧的新方式、改善两国军事关系的新措施等等。这对于推动两国新型关系的建构与发展均具有深远影响。第三，要积极提升中欧全面战略伙伴关系的全球影响力。欧洲是多极化世界的一极，也是中国的全面战略伙伴。我们必须要从战略高度看待中欧关系，将中欧“两大力量”、“两大市场”、“两大改革进程”、“两大文明”连接起来，共同打造和平、增长、改革、文明四座桥梁，积极提升中欧关系的全球影响力，为世界的繁荣发展做出更大贡献。

另一方面，也要统筹兼顾，处理好与其他发展中国家的关系。当前发展中国家在量上占据绝对优势，它们是我国走和平发展道路的同路人。因此，我们在积极推进大国外交的同时，绝不能忽视了广大发展中国家，必须统筹兼顾，进一步加强、巩固与发展中国家的外交关系。

首先，要进一步深化中非合作关系。习近平指出，半个多世纪的发展历程表明，中非已经结成了休戚与共的“命运共同体”，体现了“真诚友好、相互尊重、平等互利、共同发展”的真正情谊。今天，在双方共同努力下，中非关系已经进入全面发展的快车道，建立了新型战略伙伴关系。站在新的历史起点上，中国将会一如既往地加强与非洲国家的合作，积极推动中非关系实现新跨越。也是在此基础上，习近平全面阐述了中国对非政策，提出了对非合作的四字方针，即对待非洲朋友要讲“真”、开展对非合作要讲“实”、加强中非友好要讲“亲”、解决合作中的问题要讲“诚”。这四字方针强调了中非合作的互利共赢性质，表示中国将不折不扣地落实承诺，不附加任何政治条件，重在帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势，实现非洲的自主、多元和可持续发展。（注：《习近平总书记系列重要讲话读本》，第150页，学习出版社/人民出版社，2014。）其次，要进一步推动中拉关系的更大发展。习近平指出：“当前，中拉关系正处于快速发展的重要机遇期。我们应该登高望远、与时俱进，巩固传统友谊，加强全方位交往，提高合作水平，推动中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系实现新的更大发展。”（注：《习近平谈治国理政》，第311页，外文出版社，2014。）在政治上，双方要坚持真诚友好，在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上继续相互理解、相互支持；在经济上，双方要抓住转变经济发展方式带来的机遇，深挖合作潜力，创新合作模式，深化利益融合，建立持久稳定的互利经贸合作伙伴关系；在人文上，双方要加强文明对话和文化交流，成为不同文明和谐共处、相互促进的典范。

再次，要进一步深化中阿合作。习近平指出，中国与阿拉伯国家是相互尊重、相互信任的好朋友、好伙伴，双方要积极弘扬丝绸之路的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利互赢”精神，促进文明互鉴，尊重道路选择，坚持合作共赢，倡导对话和平，不断深化全面合作、共同发展的战略合作关系。当前中国正在积极推进“一带一路”建设，由于丝绸之路的缘故，使阿拉伯国家成为我们共建“一带一路”的天然合作伙伴。双方应当坚持共商、共建、共享的原则，加强顶层设计，全面打造中阿利益共同体和命运共同体，实现中阿关系的新跨越。

习近平的上述论述充分体现了他的辩证思维。一方面，他坚持了重点论与两点论的辩证统一，为我们正确处理大国关系与发展中国家关系提供了战略指导，勾画了一幅重点突出、层次分明而又统筹兼顾、有机统一的外交线路图。另一方面，他的论述又充分体现了具体问题具体分析的辩证方法。不论是构建新型大国关系还是推进同发展中国家关系，习近平都没有一刀切，而是从每个国家的具体国情入手，展开具体分析，针对不同国家或民族提出了适时、适宜、适势的外交战略，真正做到了因地制宜、量体裁衣。

二　关于多边外交和周边外交的辩证思考

我国外交的总体战略布局是一个内在有机的整体，不仅包括大国外交、发展中国家外交，而且还包括多边外交和周边外交等形式。这就意味着，我们在积极推进大国外交和发展中国家外交的同时，还必须高度重视多边外交和周边外交的重要性，绝不能左支右绌、顾此失彼，要从战略高度统筹全局与局部的关系，在推进大国外交和发展中国家外交的同时，积极开创双边外交和周边外交的新局面。

首先，必须正确认识双边外交与多边外交的辩证关系。所谓多边外交主要是指三个以上国家通过建立国际组织、缔结国际条约或举行国际会议等形式所开展的外交活动。它是与双边外交相互补充的一种外交战略。随着世界多极化、国际关系民主化不断加深，多边主义已经成为时代发展的潮流；另一方面全球化迅速发展也带来诸多挑战，需要各国协调起来共同应对和解决。这两个方面使多边外交在国际关系中的地位和作用迅速上升，成为调节国际关系的一个重要途径。因此，我们在做好双边外交的同时，必须秉持“主动进取、积极有为”的原则，积极参与多边事务，在力所能及的范围内承担更多的国际责任和义务，为双边问题的解决以及世界的和平发展做出更大贡献。

习近平指出，在多边外交中，中国始终积极倡导和践行多边主义，始终坚持和平、发展、合作、共赢的理念，实现各国的共同发展；始终坚持平等民主、兼容并蓄，尊重各国自主选择的道路和发展权利；始终发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展；积极拓展合作领域，推动建设全球发展伙伴关系，促进各国共同繁荣。（注：《习近平谈治国理政》，第324页，外文出版社，2014。）在这一过程中，中国将高度重视联合国的作用，支持二十国集团、上海合作组织、金砖国家发挥积极作用，建构紧密联系的命运共同体和利益共同体。中国将积极推动亚洲相互协作与信任措施会议为亚洲安全发挥更大作用，倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，搭建地区安全与合作的新框架。中国将大力推动国际事业发展，积极推动实现联合国千年发展目标，积极应对气候变化等全球性问题，发出中国声音，提出中国方案，贡献中国智慧。

其次，必须全面地、系统地、辩证地认识周边外交的战略地位和作用。习近平指出，不论从地理位置、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。我们必须用立体、多元、跨越时空的视角来审视周边外交工作。

第一，要用战略眼光审视周边外交。习近平指出：“做好新形势下周边外交工作，要从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力，全面推进周边外交。”（注：《习近平谈治国理政》，第298页，外文出版社，2014。）我国同周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流，我们必须要顺应时代潮流，谋大势、讲战略、重运筹，把周边外交工作做好。在此基础上，习近平阐述了我国周边外交的战略目标，即“服从和服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。”（注：同上书，第297页。）第二，要用发展的眼光看待周边外交。习近平指出，发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针。党的十八大以来，我国“周边环境发生了很大变化，我国同周边国家的关系发生了很大变化，我国同周边国家的经贸联系更加紧密、互动空前密切。这客观上要求我们的周边外交战略和工作必须与时俱进、更加主动。”（注：同上。）我们必须要根据新形势，针对新情况，及时调整我们的周边外交政策。也是在此基础上，习近平提出了新时期我国周边外交的基本方针，即“坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。”（注：《习近平谈治国理政》，第298页，外文出版社，2014。）所谓“亲”，就是要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。所谓“诚”，就是要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。所谓“惠”，就是要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，也使我国从周边国家共同发展中获得裨益和助力。所谓“容”，就是要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。这些理念，不只是一个个空洞的口号，而是要通过我们自己的实践，使之成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

第三，要用全局的眼光统筹周边外交。习近平指出，做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，做好外交工作的统筹兼顾，组织和协调好方方面面：一要着力维护周边和平稳定大局。走和平发展道路是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益做出的战略抉择，维护周边和平稳定是我国周边外交的重要目标，决不允许在我们自己家门口生乱滋事，决不接受中国的发展进程受到干扰和阻碍。二要着力深化互利共赢格局，统筹经济、贸易、科技、金融等方面的资源，利用好比较优势，找准深化同周边国家互利合作的战略契合点，积极参与区域经济合作。三要着力推进周边安全合作，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，倡导全面安全、共同安全、合作安全的理念，主动参与区域和次区域安全合作，深化周边国家安全合作机制，增进战略互信。四要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文外交、城市外交等，进一步巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。

最后，必须全面统筹好大国外交与多边外交、周边外交的辩证关系。不论是多边外交还是周边外交，必须以双边外交特别是大国外交为基础。多边外交和周边外交决不是超国家的外交行为，而是以双边外交特别是大国外交为基础的。一旦大国缺乏意愿或发生争执，多边机制和周边外交将会遇到一定的阻力。从这个角度而言，大国外交是积极拓展多边外交和周边外交的关键和基础，我们必须在正确处理好大国外交的前提下，积极推进多边外交和周边外交工作。另一方面，也要充分发挥多边外交和周边外交的积极作用，为解决双边问题提供可行途径，塑造有利于中国和世界发展的和平稳定环境。各国要以对话协商的方式凝聚共识，以互谅互让的精神处理分歧，以合作共赢的态度促进共同发展，以面向未来的眼光解决现实问题，通过多边机制解决双边争议，为实现周边地区的和平稳定提供可靠保证。