《军政分治,务本节用》三国谋略智慧大全

《军政分治,务本节用》三国谋略智慧大全

当时,公卿以下的官员常常议论朝政得失,杜恕认为:“古代刺史奉诏宣告六条,以清静著名,以威风著称,现在可以不要让刺史领兵,使他们专心民事。”不久镇北将军吕昭又兼冀州刺史,杜恕就上疏说:“帝王之道,没有比安定百姓更重要的了。安定百姓的办法在于积累财物。积累财物,就是致力于农耕而节省财用。现在吴蜀未灭,军队一再出征,这正是勇士们施展才力的时候。但官员中的儒者们,也羡慕攻战的荣耀,扼腕高论,当以军事为首要。州郡的刺史太守,都忽视安抚百姓的办法,去学习领兵打仗。耕田种桑的百姓,也争着去舞枪弄刀。这不能说是务本。国库一年年空虚,但各种礼制法令一年年增多;民间的人力、财力一年年衰退,而赋税劳役一年年增多。这不能说是节用。现在大魏拥有十州的领土,但蒙受战乱的损失,统计户口不如过去一州的百姓,然而吴、蜀两国犯上作乱,北方民族尚未归顺,西北边疆战乱迭起,包围我国,抢劫财物,因此率领一州的百姓,经营九州的土地,这种艰难,就像驱赶疲弱的马赶路一样,怎能不加倍爱惜它的力量呢? 以武皇帝的节俭,国库充实,仍不能十州都拥有自己的兵力,也只有二十郡能拥兵。现在荆、扬、青、徐、幽、并、雍、凉等边境各州都有军队,国家所依靠来对内充实府库,对外控制四夷的,只有兖、豫、司、冀四州。臣过去认为州郡刺史太守主管军事,就会只专心军事,不勤于民事,应该另外设置将领,以尽力治理军队,但陛下再次任命吕昭担任冀州刺史。冀州户口最多,田地多已开垦,又有丰富的桑枣,是国家征求赋税的府库,实在不应该再兼管军事。如果认为北方应该镇守,自然可以专门设立大将来镇守它。预计另设将吏所需要的开支,同兼官没有什么区别。但吕昭这样的人才还是容易找到的,朝中如果缺乏人才,那么兼有文武全才的人更不多。由此推论,可以知道国家是为人而选择官职,不是为官职而选择人。官署有了合适的人才,就可以做到政事清明,诉讼公平。政事清明,所以百姓就富裕,诉讼公平,所以牢狱就空虚。陛下继帝位时国家审理和判决案件的官员有一百多人,年年增多,现在有五百多人了。百姓没有增加,法律也不是更加严峻。由此推论,这不是政治教化衰落,刺史太守不称职的明显结果吗? 往年牛死,通常比例在十分之二; 麦子收获只有五成,秋种未能播下。如果吴、蜀二国再次挑起战争,用车船疾运粮草,相隔千里恐怕也来不及。推究这些治理的方法,怎能说是强兵呢?军队越来越多,越多毛病越大。国家就像人的身体,腹心充实,四肢虽然有点毛病,终究没有大问题。现在兖、豫、司、冀四州就是国家腹心,因此愚臣勤恳恭谨地希望四州的刺史太守,专心致力于根本,以承受四肢的重负。但孤单的议论难以坚持,违犯上级的欲望难以成功,众人怨恨非一时积累,似是而非的问题难以区分,所以愚臣的建议数年不被英明的君主察觉。凡主张这类意见的人,大体都地位卑下,关系疏远,这样的人的意见,实在不容易听从。如果认为好的建议都出自于亲贵,亲贵本来就不会冒犯四难而追求忠爱,这是古往今来常常令人担忧的地方。”