《以民为本: 荀悦作 《申鉴》》三国谋略智慧大全

秘书监、侍中荀悦，撰写《申鉴》五篇，上奏给献帝。荀悦是荀爽的侄子。当时，政权掌握在曹操手中，献帝只是表面上的最高统治者，不能干预朝政大事。荀悦有志为朝廷贡献自己的才干，但他的谋略却无处施展，所以著述此书。书中的主要内容是： “治理天下的办法，首先是消灭 ‘四患’，然后要推行 ‘五政’。以虚伪败坏风俗; 用私心破坏法纪; 行为放荡，超越正常规定; 奢侈靡费，损坏国家制度;不消灭这四种现象，就无法推行政令，所以称之为 ‘四患’。振兴农业与桑蚕业，以保障百姓生活; 分辨善恶，以纠正民间习俗; 推行文化教育，以改善社会风气; 建立武备，以维持朝廷的威严; 赏罚分明，以统一法令; 这就是 ‘五政’。百姓不怕死，就不要以刑罚来恐吓他们;百姓没有生趣，就不可能劝导他们向善。所以，身居高位的人，要先使百姓富足起来，使他们安居乐业，这就是保障民生。对于善、恶，要以功、罪为标准来判定; 对于毁谤与赞誉，要用实际效果来进行检验。对人不仅要听他的言论，更要观察他的行为; 不被他的名声所困扰，要考察他是否名实相符;不能让虚伪狡诈的人得逞，免得人们去纷纷仿效。因此，不会出现奸怪的习俗，民间也不会发生淫乱之风，这就是纠正民俗。奖励与羞辱是赏赐、惩罚的核心，所以礼教规定、荣誉与羞辱只能施加于君子，以改变他们的内心; 枷锁与鞭笞则专用来对付小人，以改变他们的行为。如果不推行教化，就会使中等资质的人也堕落成小人;而推行教化，就能使这些中等资质的人升为君子，就是改善社会风气。作为统治者，必然要拥有军队，以防备不能预料的变化，平时用来维护安定，战时则效命疆场，这就是维持威严。赏赐与惩罚，是执政的根本权力。君王不随意赏赐，并不是爱惜财物，而是因为随意赏赐，就不能用赏赐来劝导人们行善;君王不随意惩罚，并不是姑息怜悯，而是因为随意惩罚，就不能用惩罚来打击犯罪。赏赐而没有起到劝导的作用，就是阻止人们行善;惩罚而没有起到打击的作用，就是纵容人们作恶。作为统治者，能够不阻止下面的人行善，不纵容下面的人作恶，则国法确立，这就是统一法令。除去了 ‘四患’，又建立了 ‘五政’，诚心诚意地执行，长期坚持，简要而不懈怠，疏阔而不遗漏。这样，不需劳神费心，天下就能太平了。”

此为治国的重大韬略，用于军事、外交、经济等，亦无不适。所说“在上者，先丰民财以定其志，是谓养生”，阐述了万古不变之理。作为统治者，必须首先使人民富足，使他们安居乐业、有所归依，才能谈得上其他，这是一切的基础。

无论是一个集团，抑或一个国家，风气、风俗、法律、规定、典章、制度等是最重要的东西，在这些事上出现问题，就不能发挥最大的效能，弄不好，会因这些方面的问题而使一个集团或一个国家走向毁灭的深渊。