“重复建设”的顽症
重复建设长期以来是我国经济建设中的一个顽症，这一现实在我国经济建设的过程中长期得不到纠正，形成不同部门、行业和地区间工业结构雷同，搞“大而全”、“小而全”。重复建设不仅造成了我国建设资金的臧大浪费，而且加剧了经济结构不合理，造成大批生产能力闲置，严重制约了企业经济效益的提高。据国家计委的调查，1990年我国棉纺织业企业增加到2098家，由于原料供应不足和市场供过于求，已有三分之一的生产能力被闲置。到1990年，彩电生产已共计引进166条彩电生产装配线，生产厂家多达76家，生产能力达到2125万台，而实际市场年需要量为1000万台，所以目前有一半以上的生产能力得不到利用。又比如家用电冰箱，在“七五”期间有51家电冰箱厂先后从13个国家26个公司引进60多条生产线，共有电冰箱厂100多家，年生产能力达1600万台，而1991年计划安排的年生产量只达550万台，开工率不及生能力的三分之一，其它如洗衣机、汽车、乙烯、聚酯、原油加工、空调器、织材加工等，重复建设已十分严重，大量生产能力得不到利用，有的形成一轮又一轮重复建设热，一些单位与地区蜂拥而起，盲目建设、重复建设的热情高，“大而全”、“小而全”格局的长期存在是我国经济建设与经济发展深层的基本的构架，严重束缚了社会生产力的发展，破坏了社会化大生产客观上要求的分工与协作，使各地区国民经济的发展不能相互依持，共同发展。这一现状也严重造成了我国经济发展经济效益差、产业结构不合理等深层病症，成为我们当前经济改革的一大难题。要避免重复生产和重复建设，对生产能力超出市场要求或原材料供应不足的产品，就必须坚决制止其盲目建设，同时，加强行业规划和行业管理，强化行业和部门统筹安排生产和发展的功能，实行按国家的产业政策、不同产业的地区布局和经济规模实行宏观调节，严格执行固定资产投资方向税和项目投资许可证制度，建立和健全各级投资决策责任制，以杜绝任何形成的“条子工程”和“首长项目”。从根本上来说，我们必须建立一种合理、有效的投资机制。