盖章一百七，工程遥无期

某市食品厂的技术改造工程，自1983年开始规划。从各种申请报告、项目建议书，到一份份盖着公章的文件、设计方案，可谓应有尽有。然而，到1986年工人们仍就挤在破烂的车间里，操作着几十年前的旧机器，而一套花30多万元从国外引进的面包生产线设备却躺在大院里日晒雨淋。花30万元征到的新厂区土地还是一片荒地。食品厂的改造工程仍是一纸空文。

1983年，随着张家界的开放，食品生产远不能满足市场需要。为此，市和食品厂领导向上级打了多份要求改建工厂的报告。1984年5月，经国家经委、财政部批复，这个厂被列为1985年全国新改造企业的重点项目。

正当就地改造施工进入高潮之际，省里的扶贫小组来市考察，认为食品厂就地改造无发展前途，在没有经过周密考虑和履行申报手续的情况下，就决定变就地改造为移地改造，工程投资也由140万元增到250万元。接着，省食品协会下达了移地改造的正式文件。文件明确投资为250万元，至于钱从哪来，却只字未提。另外，由于省食品协会文件直接下到了市里，而没有和省里的一些部门“打招呼”，没有经自治州逐级下发，而惹来了许多麻烦。

1985年夏，厂方拿着文件、工程设计方案到省工商银行贷款，工商银行以该项目立项时没和他们“通气”为由，首先堵了门。厂方只好去找省食品协会，协会无钱可给，把问题推到了商业厅。商业厅回答说，他们只同意就地改造，易地改造应由省食品协会管到底。省食品协会一负责人听到这话后，却说：“那我们就把原来下达的易地改造的文件撤销算了。”后来，厂方多方求情，省工商银行才贷款70万元，但先决条件是该市政府写个以后不再为这项工程贷款的保证。市里只得写了保证。

征用土地也是步履维艰。开始说征用土地要有州经委批文，厂方折腾了两个多月，才拿到州经委的批文。这个批文拿到州征地办公室落实，对方认为工程规模超出了技术改造的规模，应以基建项目立项，要有州计委的批文才能征地。这意味着一切手续又得从头再来。

食品厂改造工程在落实过程中耗费了大量人力物力。据统计，工程从申报到完成一系列批复，厂、局向上打的报告、协议、合同书49个，上级及有关部门下达的文件、通知34个，盖公章173个。厂方派出104人次到省、自治州，共花差旅费、招待费15000多元。但工程还有100万元的资金没有着落，处于欲罢不能，欲干不成的状况。而且厂方还要以每年生产的全部利润支付银行贷款的利息，这无疑等于把工厂推入难以生存的境地。

这个案例深刻地说明：官僚主义真是危害非浅。如果不克服官僚主义的不讲原则、不负责任，层次过多、互相扯皮，低效率、瞎指挥的弊端，那么，不仅是经济建设，乃至整个社会生活都要受到极坏的影响。我们应吸取官僚主义带给我们的教训。