教育经费为何总是不足

目前我国教育存在的问题很多，但最棘手、最普遍的当数教育经费的短缺问题。集中表现为：

第一、各级各类学校大量存在着校舍破旧、拥挤、危险等情况。在大学，教学、科研用房紧张，许多大学的学生没有固定教室，图书馆拥挤不堪。学生宿舍更是紧张，一般来说，每间宿舍要住上六七个人，更有甚者达到八个人。中小学校舍更令人头疼，按照国家教委规定的面积计算，现在中小学仍缺校舍7500万平方米。大多数中小学校舍年久失修，许多学生至今仍在祠堂、庙宇和危房中上课。到1988年，全国中小学尚有危房4500万平方米，占全部中小学校舍总面积的7.4%。

第二、教学仪器设备奇缺。全国绝大部分中小学缺少必要的教学仪器设备，只能靠黑板和粉笔教学。据国家教委有关统计，全国仅有70%的中学和6%的小学建立了实验室。全国目前尚缺1300多万套桌椅。至于图书资料，体育器材更是严重不足。

第三、公用经费奇缺。全国各级各类学校，特别是中小学，人头费开支所占比例非常庞大，挤占了大部分公用经费，致使学校办事难而又难。据典型调查，1986年我国中学生平均每人每年只有5元钱办公经费，小学生则只有1.8元。

造成教育经费奇缺的原因是多种多样的，最直接的原因有以下四点：

第一、教育投资的比例不当。教育投资是教育事业发展的前提，教育投资的多寡直接影响到教育的发展规模和速度。当前，世界各国都很重视教育投资，而我国在这方面却有很大差距。我国教育经费在国民生产总值中的比例不但远远低于发达国家，而且还远远低于世界和亚洲的平均水平。

第二、挪用教育经费情况严重。由于执法不严及法律制度不健全，也由于教育经费的使用制度不严，因而造成了众多的截留和挪用教育经费的现象。仅1986年，查出的挪用教育经费金额就高达4亿多元，占当年国家教育投资的3.3%，与当年城镇征收的教育附加4.4亿元大体相抵销。

第三、教育浪费严重。主要表现在以下三个方面：其一、教育机构臃肿，冗员过多，致使教育经费的有限增长，尚不能弥补人头费的增加。据统计，1979年到1985年，高校教师增加35.9%，而职工增加41.5%。其二、中小学重复教育现象严重。学生一而再，再而三地留级，或为升大学而复读。其三、由于高校办学规模不合理，造成惊人的教育浪费。高等教育中本科生和专科生比例失调，如1985年工科院校中二者比例是100∶28，使得中、初级专门人才严重缺乏，大量的高级专门人才不得不“高材低用”，造成极大的浪费。

第四、施政者短期行为。有些施政者仅仅从单纯的经济观点来看待教育，看不到教育的长远效益，因为长远效益对他们任期内的政绩及地位升迁没有直接影响。