《学制令》的失误

自明治维新始，日本的政治、经济、文化教育都走上了资本主义道路，进行了深刻而广泛的变革，从而使日本摆脱了严重的民族危机和社会危机，并跻身于强国行列。

明治维新期间，在教育上的最重大改革可谓《学制令》的颁布，并建立了日本教育史第一个近代资本主义学制体系。

《学制令》的指导思想，总的来说，仍是明治维新的中心原则“富国强兵”、“文化开化”等。它是明治政府实施“文明开化”政策的重要文件。其具体的指导思想可概括为：1.功利主义的、立身于世主义的学校目的论。2.实学主义的学问观。3.教育上的国民平等。4.学校费用取之于民。这正是《学制令》的基本精神。

《学制令》于1872年颁布。其中包括五个组成部分，即学区、学校、教员、学生和考试、学费等五个部分组成。它是一个庞大而完整的国民教育计划。关于学区，主要是依照法国的学制，将全国划分为八个大学区，下设若干中学区、小学区。关于学校教育，主要模仿了法德的制度。小学：六岁入学，分为上下两等，各为四年。以寻常小学为主体，还有私塾小学、贫民小学、村落小学等等初等教育机构。中学：分为上下两级，各三年。除普通中学外，还设立了各种职业性质的中学，如工业学校、商业学校、农业学校等等。大学：是教授高深的各种学问，具有专门性质的学校。在各个学校的教学科目内容和教学内容上又参考了美国的教育。关于学校经费，学制规定了学费负担由三部分组成：一是学生缴纳的学费;二是民间的捐赠及地方的筹款，三是国库补助。以前两部分为主。

日本文部省在推行这一《学制令》时，曾先后有步骤、有计划地颁布了诸条实施方案，当时的学校数量有显著提高。但从总的实施结果来看，主要的问题是就学率不佳，比以前没有显著的提高，其原因何在呢?

从《学制令》本身来看，学制关于学费的负担原则加重了原本贫困的人民的负担，超过了人民的经济能力，这是贫民子弟拒绝就学和反对学制令的重要原因之一。另外，教学制度和计划“一刀切”，脱离各地区、各学校的实际，脱离了当时学生的学习能力和水平，造成许多学生中途辍学。尤其是教学内容脱离现实生活，不符合儿童的生活和发育状况。这均引起了民众对学制的不满，许多地方的学校被烧毁。1879年，日本政府被迫下令废止《学制令》，于是这个盲目照搬外国的现成学制、脱离本国实情的“早产儿”终于夭折了。