“利出一孔”
在中国古代,力主国家干涉经济的管理思想,几乎成为历代王朝的统治思想,这种管理思想在管理实践中的历史表现,便是国家垄断经济模式的产生。而这种垄断模式的最初构想,是从战国时代《管子》作者所倡导的“利出一孔”论开始的。
“利出一孔”论,出自《管子·国蓄篇》,这里所说的“利”是指经济利益,它所说的“孔”,是指渠道。所谓“利出一孔”,就是指凡一切经济利源,都必须控制在国家手中,杜塞老百姓从事求利的一切渠道和途径。国家控制了一切经济利源,就能够掌握调节国民财富分配的主动权。从此,老百姓经济利益的给予完全决定于君主,经济利益的剥夺也完全取决于君主,使老百姓变得贫困完全取决于君主,变得富裕也完全取决于君主。即《管子》所说的“予之在君,夺之在君,贫之在君,富之在君。”总之,君主主宰着老百姓的予、夺、贫、富的大权。《管子》认为,只有国家控制了经济权力,老百姓才会尊奉君主如同日月,亲近君主如同父母。
《管子》把“利出一孔”看成是国家兴亡所系,它认为,国家经济利益只出自一条渠道,这个国家必然强盛无比;出自两条渠道,这个国家的兵力只有防御的力量;出自三条渠道,这个国家就无法出兵打仗;出自四条渠道,这个国家势必灭亡。即所谓“利出一孔者,其国无敌;出二孔者其兵不诎;出三孔者不可以举兵;出四孔者其国必亡。”既然利出多门为害如此之大,唯一的有效办法就是由国家垄断一切利权,才能有办法制服老百姓,即所谓“笼以守民”。
由此可见,“利出一孔”论也就是国家控制论,这种理论的思想核心,是力主实行国家对经济的垄断。
《管子》力主国家控制粮食的储备和流通,垄断货币的铸造和发行,把粮食和货币看成是控制社会经济的两大杠杆。即运用它来巩固政权,增加财政收入;调节贫富,控制民力;操纵市场,抑制商人。所以,国家对粮食和货币的垄断,是“利出一孔”论的具体措施,是国家垄断经济模式的重要内容。
国家垄断经济的对象,除粮食和货币之外,便是盐和铁。国家垄断盐和铁,《管子·海王篇》称之为“官山海”。这是因为矿产取之于山,食盐取之于海,“官”即由官府管理和垄断,所以古人以“官山海”三字来表达封建国家垄断经济的一种模式。
利出一孔论是封建政府控制经济的组织理论,战国时代齐国的“官山海”管理体制,西汉武帝的“笼盐铁”体制,王莽统治时期的“六管”体制,以至后来的清末的官督商办体制等等,都是封建政府在不同的历史时期,实现“利出一孔”论所采取的不同组织形式。这种组织形式有利于封建政府的国库收入,对统治阶级来说是件好事;但它严重排斥阻碍民营经济的发展,对大多数老百姓来说是一场灾难,而且是历史性长期性的灾难。