《太平经国之书》的主要内容,《太平经国之书》导读

《太平经国之书》是中国古代的一部财政经济方面的专著。宋郑伯谦著。主要版本： 1937年上海商务印书馆排印《丛书集成初编》本、1985年中华书局据学津讨原本排印初编各丛书，等等。

郑伯谦(生卒年不详)，字节卿，宋修职郎，衢州府学教授，《宋元学案》、《周许诸儒学案》称其为郑伯熊从弟，私淑周行己，为永嘉学派学者之一。郑伯谦在永嘉诸子中的声誉虽不甚高，却有经济专著留于后世，即 《太平经国之书》。

本书约5万余字。共11卷。卷首有4种官制图：成周官制图、秦汉官制图、汉官制图、汉南北军图。第1卷： 教化、奉天、省官、内治、官吏、宰相; 第2卷：官民、官刑、揽权; 第3卷： 养民、赋税、节财;第4卷：保治、考课;第5卷：宾祭、相体;第6卷：内外上、内外下;第7卷：官制、臣职、官民;第8卷：官卫、奉养; 第9卷： 爱物、医官、监酒; 第10卷：理财、内帑; 第11卷： 会计上、会计下、内治。

本书以《周礼》的政治经济制度为理想的制度，并以此为尺度，对秦、汉以后的政治、经济措施进行比较和衡量。其中，有3点经济观点比较值得重视：1、明确提出了封建社会中的“失业”问题。“王符论汉家失业之民，岁至三十万”( 《太平经国之书·序》)，足见汉代政治已是苟安。当然，这里所谓的“失业”与资本主义社会的失业是不同的，主要指中小有产者的生计受到威胁。所以，书中又说：“先王与民为生，后世则民自为生，至于今日，则民无以为生矣” (卷3《养民》)。即在井田制下，土地公有，保证了人民的土地生产资料，即是“与民为生”;自井田崩坏，出现土地私有制以后，人民拥有自己的土地生产资料，这就是“民自为生”;而到作者生活的时代，竟至使各阶层人民的生计失去了保证，“无以为生”，再加上“暴君污吏又从而朘削之”，则百姓更无生路。书中一再强调要 “听民之自为生”，在土地私有制下自谋生计，反对封建政权对人民经济生活的威胁和干预。2、理财仅是理国家之财，应主要考虑财政支出问题，是书中又一个值得重视的经济观点。“《周礼》之理财，理其出而已矣，非理其入也; 理国之财而已矣，非理天下之财也” (卷10《理财》)。这就是说，人民的物质经济生活既能自己安排，则不需要政府为之代谋。理财只为 “富国”，充裕国家财政。同时，书中又指出，社会财富的生产与流通也不容忽视，“财用足然后百事成，食货通然后民安居”(卷7《臣职》)。3、书中非常强调会计的作用，主张扩大其监督范围，“不独考其国之财，亦将以并考天下之财”(卷12《会计下》)。关于会计，书中指出了两条原则： 第1是 “出纳移用” 之权 (指财务官吏的职能)与 “纠察钩考”之责(指会计官吏的职能)要分由不同的官司掌管。若由同一官司兼管，“不惟不免于奸欺，而内外之参差不齐，出入之变错差舛，簿书会计之繁多委轧，亦必将有以敝其精神而昬其思虑焉”(卷10《理财》)。故出纳之官与会计之官的分离，不但可以防止弊端，还能提高工作效率。书中甚至主张将司会与司书(掌管簿书图籍)之官也区分开来，以表示其“防闲之周密而视听之详多”。这一建议，从近代会计监督制度看来，也是比较正确的原则。第2是特别强调要提高会计官司的权位，以便能充分执行其“纠察钩考”的职能。如《周礼》所载太府以下大夫为之长，而司会反以中大夫为之长，司会之权反重于太府。本书对这一规定的解释是： “会计之官稽掌财用财之吏，苟其权不足以相检括，而以太府者反得以势临之，则将听命之不暇，而何敢以究卤莽而察奸欺。卤莽奸欺无所忌，则沉匿掩蔽之弊生而匮乏枵虚之患至，暴征横敛之原，必自是而启矣”(卷11《会计上》)。将提高会计官司的权位，视为杜绝贪污舞弊的手段和防止暴征横敛的办法。由于把会计的作用看得如此重要，故而认为汉初60余年的积累不到3年即消耗殆尽，都是取消了主计之官，不重视会计的结果。

自唐代后期开始编制《元和国计录》以来，北宋丁谓因之为 《景德会计录》，其后林特作于祥祐，田况作于皇祐，蔡襄作于治平，韩绛作于熙宁，苏辙作于元祐，多为封建财政收支实数的记录，而很少作理论原则性的阐述。《太平经国之书》虽系诠释 《周礼》中的会计规定，其论述亦不全面，但却是从理论上阐述会计的原则与作用，为后世研究开创了先例。书中虽然将 《周礼》中的制度过分美化并以很多的篇幅诠释《周礼》，对现实的经济问题没有提出什么突出的建议，但为汉唐以来私人刊行专事研究财政经济问题的少有著作。由此，也可以看出作者对财政经济问题的重视，另一方面，也反映了永嘉学者的研究方向。