对历史进步产生重大作用的事件·光武中兴

对历史进步产生重大作用的事件·光武中兴

公元前25年,刘秀称帝,重建汉政权,定都洛阳,史称东汉,刘秀即光武帝。以后又经过十二年,削平群雄,完成统一事业。刘秀统治时期,注意整顿吏治,发展生产,加强集权,社会秩序相对稳定,史称“光武中兴”。

刘秀建国后,为了稳定和巩固封建统治,首先致力于整顿吏治,加强专制主义中央集权。他鉴于西汉末期权臣当政,外戚篡权,地方权重等历史教训,采取了一系列措施。刘秀的功臣大都得以列侯奉朝请,只享受优厚待遇,而不参予政治。对于诸侯王与外戚权势,刘秀也严加控制,严禁他们交通宾客,结党营私。对于大臣,督责尤严。为了加强集权,刘秀还在体制上进行改革。刘秀一方面削弱三公权力,另一方面则扩大尚书台的权力,即“虽置三公,事归台阁”。尚书台原系掌管皇帝秘书事务,负责公文发放的机构,所任官吏,资浅任轻,尚书令、尚书仅为千石、六百石的中下级官吏。尚书一职官卑品低,易于驱使。刘秀为使权力进一步集中于自己手中,扩大了尚书台的组织,加强尚书台的职权。尚书台置尚书令、尚书仆射各一人,下设尚书六人,分管六曹事务。三公曹主管考课诸州郡事务;吏曹主管选举、祭祀;民曹主管修缮功作、盐池园苑事务;二千石曹主管诉讼;客曹主管少数民族及对外事物;中都官曹主管治安。此后一切政务不再经三公管理。尚书台成了皇帝发号施令的执行机构,所有权力集中于皇帝一身。刘秀还加强监察制度,提高刺举之吏,如御史中丞、司隶校尉和部刺史的权限和地位。刘秀还并省全国四百多个县,使吏职减省至十分之一。在一定程度上提高了封建官僚机构的行政效率。

在军事上,刘秀削减地方兵力,而扩大中央军队。东汉建立不久,就废除了执掌地方兵权的郡国都尉,以后又罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏,实际上取消了地方军队。在和平时期,少量维持地方的郡县兵,由太守令长兼领,在某些沿边及民族矛盾紧张地区,则复设都尉或属国都尉别领。中央军队则以南北军为核心。南军由卫尉统率,掌宫城警卫;北军由北军中侯统领,卫戍京师。如有重大军事行动,南北军也可出征。另有边防区戍边,也是中央军队的一部分。总之,刘秀强化了专制主义的官僚机构,有效地集中了权力,在一个相当长的时期内,维护了国家的统一,有利于社会经济的发展。

与此同时,刘秀还采取了不少措施来安定民生,恢复残破的社会经济。刘秀恢复了三十税一的旧制;节省了一些军费开支,废除了吏役制度;发驰刑徒屯田边境等等。在统一过程中,刘秀还先后九次颁布释放奴婢和禁止虐杀奴婢的命令。规定民有被卖为奴婢而愿意归随父母的听其自便,奴婢主人如果拘留不放就依法治罪,对于没有释放的官私奴婢,也在法律上给予一定的人身保障。这些措施的实行,使大量奴婢免为庶人,对于广大流民返回农村,促进生产,都起了积极作用。东汉政权是建立在世家豪族的基础上的,刘秀即位后,宣称以“柔道”治天下,实际上就是扶植和保护世家豪族的利益。但为了稳定封建统治秩序,加强集权,针对当时“田宅逾制”和隐瞒土地户口的严重现象,光武帝下令全国检核土地户口,结果由于豪族势力过于强大,乘农民反抗之机作乱,度田未能成功。

经过光武帝的治理,全国土地逐渐得到开垦,人口也增殖了,社会秩序得到了恢复,至光武末年,载于户籍的人口已达二千一百万。社会继续向前发展。